|
| Ảnh chỉ mang tính minh họa. Nguồn Internet |
Gói thầu trên có giá 10,68 tỷ đồng, do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Bình Tân là chủ đầu tư, dự kiến đóng thầu ngày 17/1/2025.
Theo phản ánh của nhà thầu, về nhân sự chủ chốt, HSMT yêu cầu, nhân sự Chỉ huy trưởng phải có kinh nghiệm “tối thiểu 5 năm hoặc tối thiểu 2 hợp đồng”, đính kèm chứng chỉ hành nghề giám sát công trình đường ≥ hạng III; tài liệu để chứng minh đã làm chỉ huy trưởng 2 công trình giao thông hoàn thành đưa vào sử dụng… Dẫn chiếu Điều 74 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP, nhà thầu cho rằng yêu cầu trên là không đúng quy định của pháp luật.
Ngoài ra, nhà thầu chỉ ra, HSMT yêu cầu tất cả các nhân sự (chỉ huy trưởng, phụ trách thi công đường, phụ trách thi công hạ tầng kỹ thuật, phụ trách thanh quyết toán, phụ trách an toàn lao động) phải “có mặt khi đối chiếu tài liệu” là hạn chế cạnh tranh; các nhân sự trên đều phải có chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ phòng cháy chữa cháy (PCCC) và cứu nạn cứu hộ (CNCH) là không phù hợp vì trong các bản vẽ không có hạng mục công việc liên quan tới thi công hệ thống PCCC. Căn cứ Điều 33 Nghị định số 136/2020/NĐ-CP , các vị trí nhân sự chủ chốt không thuộc đối tượng bắt buộc tham gia huấn luyện PCCC.
Bên cạnh đó, tại phần tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, mục “tiến độ thi công”, HSMT yêu cầu nhà thầu phải bố trí tối thiểu 25 công nhân kỹ thuật có chứng chỉ hoặc chứng nhận đào tạo nghề bậc ≥ 3/7, thẻ an toàn lao động, chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ PCCC và CNCH… Tại mục “tính phù hợp”, HSMT yêu cầu nhà thầu phải bố trí thêm danh sách nhân công dự phòng ≥ 10 người (có tài liệu đính kèm) để đáp ứng biểu đồ nhân lực và tiến độ thi công.
Nhà thầu nêu quan điểm, việc HSMT yêu cầu thêm công nhân kỹ thuật trong phần tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật là không cần thiết. Ngoài ra, việc dùng tiêu chí đạt/không đạt để đánh giá sẽ làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Phúc đáp nhà thầu, BMT cho biết, pháp luật đấu thầu chưa có quy định cụ thể về việc yêu cầu công nhân kỹ thuật tại mục tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, do đó, HSMT yêu cầu như vậy không trái với quy định. Với chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ PCCC và CNCH, BMT nhấn mạnh, các đối tượng tham gia thi công tại công trình đều phải làm việc trong môi trường nguy hiểm về cháy nổ (xăng, dầu, nấu nhựa...) nên HSMT yêu cầu các nhân sự phải có chứng nhận này theo Điều 33 Nghị định số 136/2020/NĐ-CP.
Liên quan tới các kiến nghị về tiêu chí trong HSMT, BMT nêu quan điểm, đơn kiến nghị của nhà thầu chưa phù hợp với điểm b khoản 1 Điều 90 Luật Đấu thầu. Đơn kiến nghị có ký số nhưng không phù hợp theo khoản 8 mục II phần I Phụ lục I Nghị định số 30/2020/NĐ-CP (không có dấu, chữ ký số của cơ quan, tổ chức theo khoản 1 và 2 mục IV phần 1 Phụ lục 1 Nghị định số 30/2020/NĐ-CP). Vì vậy, đơn kiến nghị không đủ điều kiện để xem xét, giải quyết.
Theo chuyên gia đấu thầu, căn cứ Điều 74 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP, việc HSMT cùng lúc yêu cầu nhà thầu phải cung cấp 2 tài liệu là chứng chỉ hành nghề giám sát và tài liệu chứng minh của 1 công trình cấp tương tự hoặc 2 công trình cấp thấp hơn cùng lĩnh vực là không đúng quy định.
Ngoài ra, Phụ lục 10 Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT quy định, nhân sự chủ chốt được kê khai trong E-HSDT phải đến phỏng vấn trực tiếp trong quá trình đánh giá E-HSDT là quy định dẫn đến hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng. Khâu đối chiếu tài liệu là nội dung nằm trong quá trình đánh giá HSDT, nên việc HSMT yêu cầu tất cả các nhân sự chủ chốt phải có mặt khi đối chiếu tài liệu là vi phạm quy định nêu trên.
Chuyên gia cho biết thêm, quy mô xây dựng của Gói thầu gồm phần đường và các hạng mục công trình hạ tầng kỹ thuật nên việc BMT lý giải việc yêu cầu các nhân sự tham gia Gói thầu đều phải có chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ PCCC và CNCH vì các hạng mục công việc có nguy cơ cháy nổ cao là chưa thuyết phục.
Về yêu cầu số lượng 35 công nhân tại phần tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật với loạt chứng chỉ, chứng nhận, chuyên gia cho rằng không phù hợp, có dấu hiệu hạn chế cạnh tranh. Bên cạnh đó, phần tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật không được phép làm rõ, thay thế, bổ sung nhân sự trong trường hợp nhân sự không đáp ứng sẽ gây khó khăn, cản trở sự tham gia của nhà thầu.
Đối với điều kiện xem xét, giải quyết kiến nghị, chuyên gia cho biết, đơn kiến nghị đã được ký số (văn bản xuất phát từ tài khoản tham gia Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia là văn bản điện tử, có định danh) và gửi trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia là kiến nghị hợp lệ, có giá trị pháp lý, chủ đầu tư có trách nhiệm xem xét, giải quyết.
