|
| Gói thầu số 3 Cung cấp, lắp đặt thiết bị thuộc Dự án Bệnh viện Hữu nghị Lào - Việt Nam tỉnh Hủa Phăn (Lào) có giá dự toán 77,882 tỷ đồng. Ảnh minh họa: NC st |
Gói thầu có giá dự toán 77,882 tỷ đồng, thời gian thực hiện 270 ngày. Chủ đầu tư là Sở Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) Thanh Hóa. Công ty TNHH Tư vấn và Xây dựng Hoàng An TH là đơn vị tư vấn lập HSMT, đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT).
Trong lần mời thầu thứ nhất, HSMT được phát hành từ ngày 22/8/2024. Trong thời gian phát hành HSMT, nhiều nhà thầu đã có yêu cầu làm rõ, kiến nghị Chủ đầu tư xem xét, rà soát lại toàn bộ yêu cầu về cấu hình, tính năng kỹ thuật tại Chương V của HSMT và điều chỉnh các nội dung chỉ định, chưa phù hợp để tạo điều kiện thuận lợi cho nhiều nhà thầu tham dự. Trong đó, nhà thầu dẫn ra nhiều thông số tại HSMT là thông số cơ bản của thiết bị và mỗi hãng có công nghệ sản xuất khác nhau sẽ có thông số khác nhau, nên yêu cầu giá trị hợp lý để nhà thầu có thể tham dự, tăng tính cạnh tranh, công bằng giữa các nhà thầu.
Chủ đầu tư đã có 2 lần sửa đổi HSMT và gia hạn mở thầu đến ngày 30/9/2024. Tuy nhiên, đến ngày 30/9, Trưởng Ban Quản lý dự án xây dựng Bệnh viện Hữu nghị Lào - Việt Nam tỉnh Hủa Phăn phê duyệt Quyết định hủy thầu gói thầu trên, với lý do HSMT không tuân thủ quy định của Luật Đấu thầu, quy định khác của pháp luật có liên quan dẫn đến nhà thầu được lựa chọn không đáp ứng yêu cầu để thực hiện Gói thầu.
Ngày 15/11/2024, Gói thầu được mời thầu lại, theo kế hoạch đóng thầu ngày 3/12, tiếp tục phát sinh 2 kiến nghị từ 2 nhà thầu. Công ty TNHH Xuất nhập khẩu và Thương mại Anh Dũng cho rằng, yêu cầu về cấu hình, thông số kỹ thuật có nhiều điểm mang tính chất chỉ định, khóa chéo các thông số kỹ thuật giữa các hãng, định hướng chỉ 1 hãng trên thị trường đáp ứng toàn bộ cấu hình, thông số kỹ thuật chi tiết của thiết bị. Công ty TNHH Dịch vụ kỹ thuật và Thương mại An Gia thì kiến nghị, HSMT mới phát hành thay đổi phần lớn yêu cầu về cấu hình, tính năng thiết bị so với HSMT cũ, nhưng băn khoăn về việc tuân thủ quy định khi điều chỉnh, thay đổi, bởi không thấy phía chủ đầu tư, tư vấn thiết kế và thẩm định giá mời chào giá công khai, khảo sát thị trường để duyệt lại HSMT, áp nguyên giá gói thầu theo hồ sơ cấu hình cũ. Đồng thời, trong kiến nghị gửi đến Báo Đấu thầu, Công ty TNHH Dịch vụ kỹ thuật và Thương mại An Gia phản ánh, nhiều thông số tại Chương V - Yêu cầu về kỹ thuật của HSMT có yếu tố chỉ định, khóa chéo giới hạn nhà thầu, có yếu tố tạo lợi thế cho một số hãng nhất định trên thị trường…
Gói thầu được mở thầu ngày 6/12/2024, nhà thầu duy nhất tham dự là Liên danh Công ty CP Thiết bị y tế PCG - Công ty TNHH Việt Phan, với giá dự thầu 77,396 tỷ đồng.
Năm 2019, Công ty TNHH Việt Phan thuộc Liên danh trúng Gói thầu số 5 Phần xây lắp, thiết bị và hạng mục chung của các hạng mục: nhà trung tâm oxy, hệ thống khí y tế và điện nhẹ Dự án Bệnh viện Hữu nghị tỉnh Xiêng Khoảng (Lào).
Trong văn bản trả lời kiến nghị, Chủ đầu tư cho biết, việc xây dựng thông số kỹ thuật hàng hóa cho Gói thầu căn cứ yêu cầu của đơn vị sử dụng là Bệnh viện tỉnh Hủa Phăn, đáp ứng yêu cầu chuyên môn, mục đích của đơn vị sử dụng. Quá trình xây dựng HSMT, giá gói thầu, thông số kỹ thuật hàng hóa cho Gói thầu đã thực hiện theo các quy định của pháp luật.
Thực tế, ngày 30/11/2024, Chủ đầu tư đã có 2 lần gia hạn đóng thầu để cập nhật giá gói thầu, lần đầu đến 16h30 ngày 5/12, lần thứ hai đến 16h00 ngày 6/12/2024).
Cũng theo Chủ đầu tư, thông số kỹ thuật quy định tại Chương V - HSMT là tối thiểu, chỉ nhằm mục đích mô tả và không nhằm mục đích hạn chế nhà thầu… Nhà thầu có thể lựa chọn dự thầu hàng hóa có nguồn gốc, xuất xứ, nhà sản xuất, thương hiệu, mã hiệu phù hợp với điều kiện cung cấp, nhưng phải đảm bảo yêu cầu có tiêu chuẩn kỹ thuật, đặc tính kỹ thuật, tính năng sử dụng “tương đương” hoặc “ưu việt hơn” các yêu cầu tối thiểu (kèm theo tài liệu, catalogue để chứng minh)...
Theo một chuyên gia đấu thầu, trong quá trình phát hành HSMT, chủ đầu tư có quyền sửa đổi HSMT, miễn là đảm bảo thời gian để nhà thầu chuẩn bị HSDT, với gói thầu 77 tỷ đồng như trên là tối thiểu 10 ngày trước ngày có thời điểm đóng thầu. Về thông số kỹ thuật, Phụ lục 08 của Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT quy định hành vi hạn chế là “yêu cầu về kỹ thuật mà chỉ có một sản phẩm cụ thể của một hãng sản xuất cụ thể đáp ứng trong khi trên thị trường có nhiều hãng sản xuất có thể cung cấp hàng hóa thuộc gói thầu”. Cũng theo ý kiến chuyên gia, phản ánh hạn chế cạnh tranh của nhà thầu cần đi kèm với việc chỉ ra các thông số kỹ thuật cụ thể, có tính định hướng sản phẩm rõ hàng, mới có thể thúc đẩy chủ đầu tư/bên mời thầu xem xét, giải đáp thỏa đáng.
