|
| Hệ thống xử lý nước rỉ rác tại bãi rác Khánh Sơn - giai đoạn 1 |
Gói thầu có giá 97,096 tỷ đồng, do Công ty TNHH Tư vấn đấu thầu Miền Trung tư vấn lập HSMT.
Để đánh giá về năng lực và kinh nghiệm, HSMT yêu cầu hợp đồng tương tự: “Có tính chất tương tự: quản lý, vận hành hệ thống xử lý nước rỉ rác (công suất ≥ 700 m3/ ngày đêm); chất lượng nước rỉ rác sau xử lý đạt QCVN 25:2009/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về nước thải của bãi chôn lấp chất thải rắn (cột B2) và QCVN 40:2011/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về nước thải công nghiệp (cột B, đối với các thông số ô nhiễm khác ngoài QCVN 25:2009/BTNMT); chất lượng khí thải sau xử lý đạt QCVN 19:2009/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về khí thải công nghiệp đối với bụi và các chất vô cơ (cột B, hệ số Kp = 0,8, Kv = 0,6) và QCVN 20:2009/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về khí thải công nghiệp đối với một số chất hữu cơ. Quy mô (giá trị) tối thiểu là 11,122 tỷ đồng”.
Theo kiến nghị của nhà thầu, việc HSMT quy định thêm tính chất tương tự về chất lượng nước/khí thải sau khi xử lý phải đáp ứng các thông số, chỉ tiêu nhất định như trên sẽ dẫn đến hạn chế cạnh tranh, bởi các thông số này mang tính đặc trưng, riêng biệt tại mỗi khu vực, dự án. Ở trường hợp này là đặc điểm đặc thù tại khu vực bãi rác Khánh Sơn (Đà Nẵng), trong khi các khu vực/địa phương khác nhau có những chỉ tiêu cần giám sát không giống nhau. Tương tự, tại các địa phương khác, tùy theo yêu cầu của nguồn tiếp nhận và thời điểm xây dựng bãi chôn lấp chất thải rắn, giá trị của các thông số ô nhiễm môi trường có trong nước thải là khác nhau. Với việc HSMT yêu cầu hợp đồng tương tự về QCVN cho chất lượng nước thải và khí thải phù hợp với đặc điểm riêng của bãi rác Khánh Sơn sẽ dẫn đến cục diện chỉ có đơn vị đã từng quản lý, vận hành tại bãi rác Khánh Sơn mới có thể đáp ứng yêu cầu. Điều này làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu, gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng.
Ngoài ra, theo nhà thầu, phạm vi công việc của gói thầu đang xét là quản lý, vận hành hệ thống xử lý nước rỉ rác tại bãi rác Khánh Sơn trên nền hệ thống có sẵn và theo quy trình vận hành đã được phê duyệt, thẩm định bởi các sở, ngành chức năng tại Giấy phép môi trường số 37/GPMT-BTNMT ngày 23/2/2023. Do vậy, các đơn vị có kinh nghiệm trong việc quản lý, vận hành hệ thống xử lý nước rỉ rác công suất ≥ 700 m3/ngày đêm, giá trị tối thiểu 11,122 tỷ đồng hoàn toàn có thể vận hành đạt tiêu chuẩn theo giấy phép này. Nhà thầu kiến nghị Chủ đầu tư điều chỉnh HSMT theo hướng loại bỏ các yêu cầu tương tự về chỉ tiêu, thông số chất lượng nước thải/khí thải sau xử lý.
Ngày 11/2/2025, phản hồi kiến nghị của nhà thầu, Sở Tài nguyên và Môi trường TP. Đà Nẵng cho biết, trên cơ sở văn bản đề xuất của đơn vị tư vấn đấu thầu, Sở sẽ xem xét thực hiện điều chỉnh HSMT theo quy định. Theo đó, thời điểm mở thầu được Chủ đầu tư gia hạn đến 10 giờ ngày 22/2/2025.
Theo chuyên gia đấu thầu, đối với lĩnh vực phi tư vấn, các yêu cầu về sản phẩm đầu ra, hướng đến bảo đảm chất lượng dịch vụ đáp ứng mục tiêu ban đầu của chủ đầu tư như tiêu chuẩn, quy cách, thông số kỹ thuật, chất lượng... thuộc nội dung yêu cầu về kỹ thuật. Trên cơ sở các yêu cầu này, nhà thầu có thể chủ động đề xuất quy trình, phương pháp thực hiện mà nhà thầu thấy là thích hợp để thực hiện gói thầu. Do đó, việc đưa yêu cầu kỹ thuật này vào tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm là không phù hợp, làm khó nhà thầu.
