|
| Gói thầu Toàn bộ khối lượng xây dựng công trình tuyến đường trục N2 Đông - Tây tại xã Nhơn Phúc, thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định có giá dự toán hơn 19,367 tỷ đồng. Ảnh minh họa: Nhã Chi |
Ngày 20/10/2022, UBND xã Nhơn Phúc (Chủ đầu tư) ban hành Quyết định số 268/QĐ-UBND về việc hủy Gói thầu Toàn bộ khối lượng xây dựng công trình tuyến đường trục N2 Đông - Tây (điểm đầu tiếp giáp Đường tỉnh 636 đoạn thôn Mỹ Thạnh đến điểm cuối đường An Thái 3 đoạn phía Nam UBND xã). Lý do hủy thầu là hồ sơ dự thầu (HSDT) không đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu (HSMT). Đồng thời, giao Bên mời thầu (Công ty TNHH Tư vấn xây dựng tổng hợp Thành Vinh) tổ chức đấu thầu lại.
Gói thầu trên có giá dự toán hơn 19,367 tỷ đồng, được đấu thầu rộng rãi qua mạng, theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ. Kết quả mở thầu ngày 4/8/2022 cho thấy có 1 nhà thầu tham dự là Liên danh Công ty TNHH Xây dựng Nguyên Tín - Doanh nghiệp tư nhân Xây dựng và Thi công cơ giới Việt Linh - Công ty TNHH Sản xuất và Thương mại Hương Giang.
Sau khi quyết định hủy thầu được ban hành, liên danh trên liên tiếp gửi kiến nghị tới Chủ đầu tư và khiếu nại tới UBND tỉnh Bình Định nêu quan điểm về công tác chấm thầu và phản đối quyết định hủy thầu.
Liên danh cho rằng, Chủ đầu tư quyết định hủy thầu khi chưa giải quyết kiến nghị, công bố quyết định hủy thầu không đính kèm báo cáo đánh giá HSDT là trái quy định. Liên danh yêu cầu UBND Tỉnh xem xét, yêu cầu Chủ đầu tư hủy Quyết định số 286/QĐ-UBND về việc hủy thầu, đồng thời tạm dừng việc đấu thầu để giải quyết các nội dung kiến nghị theo quy định.
Bà Lê Thị Lan, Giám đốc Công ty TNHH Xây dựng Nguyên Tín (đại diện Liên danh nhà thầu) cho biết, đã gửi văn bản tới UBND xã Nhơn Phúc yêu cầu thông báo cụ thể lý do HSDT không đáp ứng yêu cầu.
Theo Liên danh nhà thầu, trong quá trình làm rõ HSDT, Bên mời thầu yêu cầu Liên danh cung cấp văn bản của Sở Giao thông vận tải tỉnh Bình Định chấp thuận Công ty TNHH Xây dựng Nguyên Tín là nhà thầu phụ của Công ty TNHH An Phước trong việc thực hiện Hợp đồng (tương tự) số 02/2020/HĐXD; cung cấp Hợp đồng số 43/2020/HĐ-XD ngày 30/9/2020 giữa Sở Giao thông vận tải tỉnh Bình Định với Công ty TNHH An Phước để chứng minh tư cách nhà thầu chính của Công ty TNHH An Phước.
Liên danh nhà thầu cho rằng, HSMT không có quy định nhà thầu phải cung cấp văn bản chấp thuận của chủ đầu tư về hợp đồng thầu phụ khi tham dự thầu. Liên danh khẳng định, các nội dung yêu cầu làm rõ HSDT của Bên mời thầu không chính đáng, làm khó nhà thầu.
Cũng trong đơn kiến nghị, Liên danh cho rằng, việc yêu cầu làm rõ sau 70 ngày kể từ ngày mở thầu là trái với quy định tại Điểm d, Khoản 2, Điều 64 Nghị định 63/2014/NĐ-CP về thời gian tối đa đánh giá HSDT; Gói thầu chỉ có một nhà thầu tham dự, giảm giá 7,2% so với giá gói thầu, HSDT không có sai sót nghiêm trọng nhưng quá trình chấm thầu kéo dài gây ảnh hưởng tới tiến độ dự án, lãng phí nguồn lực xã hội.
Ông Trương Dũng Ca, Giám đốc Công ty TNHH Tư vấn xây dựng tổng hợp Thành Vinh khẳng định, việc yêu cầu nhà thầu làm rõ, đánh giá HSDT tuân thủ các quy định của pháp luật về đấu thầu. Về các nội dung kiến nghị, ông Ca cho rằng, việc yêu cầu nhà thầu cung cấp văn bản của Sở Giao thông vận tải tỉnh Bình Định chấp thuận Công ty TNHH Nguyên Tín là nhà thầu phụ cho Công ty TNHH An Phước đối với Hợp đồng số 02/2020/HĐXD là căn cứ vào Khoản 3, Điều 4 Nghị định 37/2015/NĐ-CP quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng. Theo đó, nghị định này quy định: “Tổng thầu, nhà thầu chính được ký hợp đồng với một số nhà thầu phụ, nhưng các nhà thầu phụ này phải được chủ đầu tư chấp thuận”.
Đáng lưu ý, theo Báo cáo đánh giá HSDT, phần chỉ dẫn nhà thầu của HSMT quy định: Hợp đồng giữa nhà thầu chính và nhà thầu phụ phải có chấp thuận của chủ đầu tư. Tại Điểm b, Khoản 2, Điều 128 Nghị định 63/2014/NĐ-CP cũng quy định: “Việc thay thế bổ sung nhà thầu phụ ngoài danh sách các nhà thầu phụ đã nêu trong HSDT chỉ được thực hiện khi chủ đầu tư chấp thuận”. Liên danh nhà thầu không cung cấp văn bản chấp thuận thầu phụ của Sở Giao thông vận tải Bình Định đối với hợp đồng giữa Công ty TNHH Xây dựng Nguyên Tín và Công ty TNHH An Phước. Thêm nữa, Tổ chuyên gia đánh giá, việc Công ty TNHH An Phước ký kết Hợp đồng số 02/2020/HĐXD để Công ty TNHH Xây dựng Nguyên Tín làm nhà thầu phụ là hành vi chuyển nhượng thầu, một trong các hành vị bị cấm trong đấu thầu. Từ đó, Tổ chuyên gia đánh giá, không có cơ sở để đánh giá “đạt” cho Hợp đồng (tương tự) số 02/2020/HĐXD.
Báo Đấu thầu sẽ thông tin tiếp về kết quả giải quyết khiếu nại của UBND tỉnh Bình Định và tham vấn ý kiến chuyên gia về trường hợp này.
