Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn đầu tư xây lắp điện thành phố Buôn Ma Thuột
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Buôn Ma Thuột (tỉnh Đắk Lắk)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại trang 17 Hồ sơ thuyết minh và bản vẽ số MĐ-90W và MĐ-120W, HSMT đối với đèn led có nêu rõ, yêu cầu có cam kết cung cấp thiết bị của nhà sản xuất và nhà sản xuất có các tài liệu, pháp lý, quyết định và các chứng nhận của đơn vị sản xuất phải được các cơ quan, tổ chức thuộc cơ quan nhà nước do Quatest1/Quatest2/Quatest3 có thẩm quyền quyết định và chứng nhận (không phải của các tổ chức dịch vụ bên ngoài) và các thông số kỹ thuật đều yêu cầu kết quả thí nghiệm Quatest.
Tại tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật của bộ đèn, HSMT yêu cầu đơn vị cung cấp sản phẩm có các chứng nhận hệ thống quản lý: ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 50001:2018 (kèm theo chứng nhận, quyết định) để phân biệt hàng kém chất lượng.
Tại phần thuyết minh kỹ thuật, HSMT nêu rõ phần mềm điều khiển thông minh có tên gọi “phần mềm điều khiển Smartware Client”.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Đối với đèn led, Nhà thầu cho rằng, đây là yêu cầu không phù hợp, vì bản Quatest mẫu có sẵn không thể áp dụng cho tất cả các vật tư trước khi vào công trình. Theo nguyên tắc, sau khi ký hợp đồng, nhà thầu và Chủ đầu tư thống nhất loại đèn, sau đó mới chọn ngẫu nhiên để đi lấy mẫu Quatest để bảo đảm chất lượng sản phẩm trước khi thi công. Việc yêu cầu Quatest trong giai đoạn mời thầu chỉ được phép ở mức cam kết của nhà thầu. Bản Quatest chính cho sản phẩm đèn thông thường phải mất từ 2 tuần đến 1 tháng mới hoàn tất, đối chiếu với thời gian mời thầu là không khả thi. Ngoài ra, ví dụ như một số hãng lớn như Philips/Schreder… sử dụng các kết quả test của các tổ chức kiểm nghiệm quốc tế Derka, hoặc các hãng trong nước sử dụng các kết quả test của Trung tâm thử nghiệm kiểm định Phúc Gia (được cấp phép bởi các cơ quan chức năng nhà nước) hoàn toàn hợp lệ và đáp ứng đủ yêu cầu của HSMT.
Về tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật của bộ đèn, theo Nhà thầu, chứng nhận ISO 140001:2015 là tiêu chuẩn về hệ thống quản lý môi trường, chứa đựng một bộ quy tắc được xây dựng bởi tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế nhằm giúp doanh nghiệp có thể giảm thiểu lượng chất thải công nghiệp và thiệt hại môi trường; chứng nhận ISO 50001:2018 là tiêu chuẩn quốc tế được sử dụng để xây dựng hệ thống quản lý năng lượng hiệu quả dựa trên việc thực hiện mô hình quản lý cải tiến liên tục và những yêu cầu, hướng dẫn trong điều khoản được ghi nhận tại bộ tiêu chuẩn này. Việc HSMT yêu cầu đơn vị cung cấp sản phẩm phải có chứng nhận hệ thống quản lý ISO 140001:2015, ISO 50001:2018 để phân biệt hàng kém chất lượng là không có căn cứ, gây khó khăn cho nhà thầu trong việc tìm kiếm các vật tư đáp ứng yêu cầu. Ngoài ra, qua tìm hiểu trên thị trường, Nhà thầu nhận thấy, đối với các thông số kỹ thuật và yêu cầu về chứng chỉ nêu trong HSMT, chỉ có đèn led của thương hiệu Super Thái Dương Group đáp ứng, gây hạn chế nhà thầu nếu muốn đề xuất sản phẩm của các thương hiệu khác có uy tín, chất lượng.
Đối với yêu cầu tại phần thuyết minh kỹ thuật, theo tìm hiểu của Nhà thầu, đây là phần mềm chiếu sáng thông minh của hãng Vilight, việc HSMT chỉ định hàng hóa gây hạn chế cạnh tranh, không phù hợp với quy định pháp luật về đấu thầu.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Một số đơn vị sản xuất, cung cấp thiết bị chiếu sáng cho biết, bên cạnh Trung tâm Kỹ thuật tiêu chuẩn đo lường chất lượng 1 (Quatest 1 - tại Hà Nội), Trung tâm Kỹ thuật tiêu chuẩn đo lường chất lượng 2 (Quatest 2 - tại Đà Nẵng), Trung tâm Kỹ thuật tiêu chuẩn đo lường chất lượng 3 (Quatest 3 - tại TP.HCM), hiện còn có rất nhiều tổ chức, đơn vị tư nhân cung cấp dịch vụ kiểm định, hiệu chuẩn, thử nghiệm, đo lường sản phẩm đảm bảo điều kiện cơ sở vật chất (phòng thí nghiệm, thiết bị, nhân sự...) và được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép hoạt động. Điều đó đồng nghĩa, các chứng nhận được cấp bởi các tổ chức tư nhân này được pháp luật thừa nhận tính hợp pháp. Do đó, việc chỉ định đơn vị cấp chứng nhận đo lường tiêu chuẩn, chất lượng sản phẩm như HSMT có thể giới hạn sự tham gia của nhà thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Công ty TNHH Tư vấn Đầu tư Xây lắp điện thành phố Buôn Ma Thuột (Bên mời thầu) trả lời Nhà thầu như sau:
Đối với nội dung hồ sơ kỹ thuật đèn led, Quatest là viết tắt của "Quality Assurance and Testing", dịch sang tiếng Việt có nghĩa là "Kiểm định chất lượng và thử nghiệm". Quatest là tên gọi chung của một hệ thống các trung tâm kiểm định chất lượng tại Việt Nam. Các trung tâm này thực hiện các công việc như kiểm tra, thử nghiệm, đánh giá chất lượng các sản phẩm, vật liệu, thiết bị, đáp ứng các yêu cầu về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và quốc tế.
Đối với tiêu chí của hồ sơ thiết kế bộ đèn phải có các chứng nhận ISO 9001:2015; ISO 14001:2015; ISO 50001:2018; chứng nhận hợp quy. Tiêu chí trên không phải là tiêu chí gây hạn chế cho nhà thầu, đối với quy mô gói thầu đang xem xét đánh giá, khối lượng bộ đèn led chiếm số lượng lớn. Nhà thầu cần phải lựa chọn những đơn vị sản xuất có uy tín chất lượng đảm bảo cho công trình. HSMT không quy định về nhãn hiệu và xuất xứ, vì vậy nhà thầu có thể đề xuất vật tư có thông số kỹ thuật và chức năng tương đương với hồ sơ thiết kế để tham dự thầu.
Đối với nội dung phần mềm điều khiển thông minh, Smartware Client là phần mềm được sử dụng trong các hệ thống phần mềm quản lý, giám sát và điều khiển từ xa các thiết bị hoặc hệ thống. "Smartware" là một nền tảng phần mềm thông minh, trong khi "Client" là phiên bản dành cho người dùng cuối hoặc thiết bị đầu cuối để kết nối và tương tác với hệ thống. Tùy vào ngữ cảnh và hệ thống cụ thể, "Smartware Client" có thể có tính năng và cách sử dụng khác nhau, nhưng nhìn chung, đây là phần mềm hỗ trợ kết nối và tương tác với các hệ thống thông minh. Nhà thầu có thể sử dụng sản phẩm phần mềm có tính năng tương đương theo hồ sơ thiết kế để tham dự.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 11 giờ 00 ngày 24/01/2025. Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên.
