Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn đầu tư xây dựng Tháp Việt
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Kiên Giang
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại E-CDNT 10.8 thuộc Chương II Bảng dữ liệu đấu thầu, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động thi công xây dựng công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn (công trình thủy lợi), hạ tầng kỹ thuật (cấp nước), công nghiệp năng lượng (đường dây và trạm biến áp) hạng III trở lên.
Tại STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Từ ngày 01 tháng 01 năm 2020(10) đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu 01 công trình có: loại kết cấu: có các hạng mục sau: 1. Xây dựng mới hồ chứa và cấp nước ngọt có biện pháp thi công bằng tàu hút; 2. Đường ống cấp nước (nhà thầu phải kèm theo: Hợp đồng kèm bảng giá Hợp đồng và BBNT hoàn thành công trình đưa vào sử dụng hoặc BB thanh lý hợp đồng; Hóa đơn GTGT, QĐ duyệt dự án hoặc QĐ duyệt TKBVTC thể hiện cấp, bản chất và độ phức tạp công trình), cấp: từ cấp III trở lên(12) có giá trị là (V): 147.023.083.609(13) VND…
Tại Bảng số 03: Yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Tàu hút bùn, công suất ≥ 600CV. Tài liệu chứng minh: Giấy chứng nhận đăng ký phương tiện thuỷ nội địa để chứng minh sở hữu của nhà thầu hoặc sở hữu của đơn vị cho thuê; giấy chứng nhận kiểm định an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường phương tiện thuỷ nội địa còn hiệu lực đến thời điểm đóng thầu. Tài liệu chứng minh thiết bị sẵn sàng huy động cho gói thầu: Xác nhận của chủ đầu tư về việc thiết bị đã được giải phóng hoặc không còn sử dụng ở công trình (trường hợp thuê phải kèm theo hợp đồng thuê thiết bị thi công).
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Đối với yêu cầu nhà thầu phải nộp kèm chứng chỉ năng lực hoạt động, Nhà thầu cho rằng, theo thuyết minh thiết kế bản vẽ thi công, đây là loại công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn. Do đó, việc HSMT yêu cầu chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng thi công công trình công nghiệp năng lượng (đường dây và trạm biến áp) là không phù hợp, hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Đối với yêu cầu kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, Nhà thầu cho rằng, tiêu chí “biện pháp thi công bằng tàu hút” không phải là kết cấu công trình theo pháp luật xây dựng. Mặt khác, biện pháp thi công bằng tàu hút thuộc tiêu chí đánh giá kỹ thuật; tàu hút cũng đã được thể hiện trong phần thiết bị của Gói thầu. Do đó, Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu xem xét, điều chỉnh lại tiêu chí này cho phù hợp.
Đối với thiết bị thi công, HSMT yêu cầu, có “Tàu hút bùn, công suất ≥ 600CV” và tài liệu chứng minh thiết bị sẵn sàng huy động cho Gói thầu là có “xác nhận của chủ đầu tư về việc thiết bị đã được giải phóng hoặc không còn sử dụng ở công trình (trường hợp thuê phải kèm theo hợp đồng thuê thiết bị thi công)”. Nhà thầu cho rằng, tại bảng hạng mục công việc trong HSMT, việc đào, nạo vét kênh mương bằng tàu hút bùn HB<= 600CV. Do đó, việc sử dụng tàu hút cát vẫn hút được bùn nên HSMT nên mở rộng tiêu chí, cho phép tàu hút cát cũng đáp ứng được. Ngoài ra, HSMT quy định công suất ≥ 600CV là cao hơn hồ sơ thiết kế được duyệt. Bên cạnh đó, yêu cầu xác nhận của chủ đầu tư về thiết bị “đã được giải phóng hoặc không còn sử dụng ở công trình” là tiêu chí hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo chuyên gia đấu thầu, các công trình trạm bơm, trạm cấp nước thường có hạng mục trạm biến áp gắn liền. Do đó, việc HSMT yêu cầu cung cấp chứng chỉ năng lực hoạt động thi công xây dựng công trình năng lượng (đường dây và trạm biến áp) sẽ phù hợp với yêu cầu của Gói thầu. Tuy nhiên, việc yêu cầu nhà thầu phải nộp kèm các chứng chỉ này trong HSDT là chưa đúng theo hướng dẫn của Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT. Bởi, theo Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT, nhà thầu có thể cung cấp các chứng chỉ này trước khi trao hợp đồng; việc không đính kèm chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng công trình không phải là lý do loại HSDT.
Về tiêu chuẩn đánh giá năng lực, kinh nghiệm, theo chuyên gia đấu thầu, kiến nghị của nhà thầu là có cơ sở vì “biện pháp thi công bằng tàu hút” không phải là kết cấu công trình theo pháp luật xây dựng. Việc yêu cầu “biện pháp thi công bằng tàu hút” ở hợp đồng tương tự là chưa phù hợp với quy định của pháp luật đấu thầu.
Đối với thiết bị thi công (tàu hút bùn), về mặt kỹ thuật, việc sử dụng tàu hút cát vẫn bảo đảm được yêu cầu của HSMT. Đối với công suất thiết bị, BMT cần rà soát lại để bảo đảm phù hợp, không mâu thuẫn với hồ sơ thiết kế được duyệt.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 17/12/2024, sau khi xem xét HSMT và yêu cầu làm rõ HSMT của Nhà thầu, Công ty TNHH Tư vấn Đầu tư Xây dựng Tháp Việt (Bên mời thầu) trả lời như sau:
Về yêu cầu nhà thầu phải nộp kèm chứng chỉ năng lực hoạt động, theo hồ sơ thiết kế, phần điện trạm bơm thuộc hồ Xẻo Kè, phần điện bơm bơm nước thô, phần điện trạm tăng áp Minh Thuận 2 đều có hạng mục đường dây và trạm biến áp. Mặt khác, theo STT 1.2.5 Bảng 1.2 Phụ lục 1 Thông tư số 06/2021/TT-BXD quy định loại công trình đường dây và trạm biến áp thuộc công trình năng lượng thuộc công trình công nghiệp. Do đó, HSMT yêu cầu nhà thầu phải có chứng chỉ năng lực hoạt động thi công xây dựng công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn (công trình thủy lợi), hạ tầng kỹ thuật (cấp nước), công nghiệp năng lượng (đường dây và trạm biến áp) hạng III trở lên. Mặt khác, HSMT có nêu yêu cầu: Đối với liên danh dự thầu: Từng thành viên liên danh phải đáp ứng điều kiện năng lực nêu trên tương ứng với phần công việc đảm nhận. Bên mời thầu yêu cầu các nội dung trên là hoàn toàn phù hợp.
Về yêu cầu kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, công trình đang xét có khối lượng đào hồ rất lớn, do điều kiện đặc thù khu vực địa chất của Dự án, chỉ có thi công bằng tàu hút bùn mới đáp ứng được tiến độ Dự án. Mặt khác, theo chỉ dẫn kỹ thuật thi công cũng sử dụng biện pháp thi công bằng tàu hút bùn nên Bên mời thầu yêu cầu kinh nghiệm xây dựng mới hồ chứa và cấp nước ngọt có biện pháp thi công bằng tàu hút bùn là hoàn toàn phù hợp.
Về thiết bị thi công, tại Mục 3.3.1 Thông số tàu hút bùn Chương 3 Chỉ dẫn biện pháp thi công Tập I.5 Chỉ dẫn kỹ thuật thi công hạng mục Hồ dự trữ nước thô, đơn vị tư vấn lựa chọn công suất động cơ là 600HP ứng với khả năng đào sâu ≥ 5,0m, lưu lượng bơm bùn hỗn hợp là 2.000m³/h. Ngoài ra, Dự án phải hoàn thành trong năm 2025 nên thời gian thi công rất khẩn trương (khoảng 12 tháng) nên HSMT yêu cầu tàu hút bùn có công suất ≥ 600CV là hoàn toàn phù hợp.
Tiêu chí yêu cầu "xác nhận của chủ đầu tư về việc thiết bị đã được giải phóng hoặc không còn sử dụng ở công trình" đã được Bên mời thầu sửa đổi và đăng tải công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 15/12/2024, Bên mời thầu cập nhật HSMT, nhưng nhiều tiêu chí bị nhà thầu phản ánh vẫn được giữ nguyên. Riêng tiêu chí "xác nhận của chủ đầu tư về việc thiết bị đã được giải phóng hoặc không còn sử dụng ở công trình" đối với thiết bị "tàu hút bùn" được sửa đổi thành "cung cấp bản cam kết huy động thiết bị theo tiến độ thực hiện gói thầu".
