Bên mời thầu: Ngân hàng TMCP Công thương Việt Nam
Chủ đầu tư: Ngân hàng TMCP Công thương Việt Nam
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Chỉ huy trưởng công trình: Tối thiểu 5 năm kinh nghiệm hoặc tối thiểu 1 hợp đồng. Có trình độ đại học trở lên được đào tạo thuộc một trong các chuyên ngành về kỹ thuật xây dựng, kinh tế xây dựng, kiến trúc, chuyên ngành kỹ thuật có liên quan đến xây dựng công trình. (Kèm theo bản scan bằng cấp của nhân sự). Có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng công trình dân dụng từ hạng III trở lên còn hiệu lực đến thời điểm đóng thầu hoặc từng làm chỉ huy trưởng ít nhất 01 công trình xây dựng dân dụng từ cấp III trở lên hoặc 02 công trình dân dụng từ cấp IV trở lên.
Cán bộ phụ trách thi công phòng cháy chữa cháy: Tối thiểu 5 năm kinh nghiệm hoặc tối thiểu 1 hợp đồng. Có trình độ từ đại học trở lên chuyên ngành phòng cháy chữa cháy hoặc chuyên ngành khác theo quy định tại khoản 5 Điều 43 Nghị định 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020. Có chứng chỉ hành nghề chỉ huy thi công về phòng cháy và chữa cháy theo quy định hiện hành còn hiệu lực…
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Ngày 13/01/2025, sau khi kiểm tra các tiêu chí trong HSMT, Nhà thầu nhận thấy có một số điểm không phù hợp, cụ thể:
Về nhân sự chỉ huy trưởng công trình, HSMT yêu cầu nhân sự chỉ huy trưởng công trình phải có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng công trình dân dụng từ hạng III trở lên còn hiệu lực đến thời điểm đóng thầu hoặc từng làm chỉ huy trưởng ít nhất 1 công trình xây dựng dân dụng từ cấp III trở lên hoặc 2 công trình dân dụng từ cấp IV trở lên. Nhà thầu cho rằng, việc HSMT yêu cầu như trên làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu. Theo Điều 86 Nghị định số 175/2024/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 30/12/2024 quy định điều kiện hành nghề chỉ huy trưởng của công trình cấp III: “Có thời gian kinh nghiệm tham gia hoạt động xây dựng từ 2 năm trở lên đối với cá nhân có trình độ đại học; từ 3 năm trở lên đối với cá nhân có trình độ cao đẳng; đã tham gia thi công xây dựng phần việc thuộc nội dung hành nghề 1 công trình từ cấp III trở lên hoặc 2 công trình cấp IV”. Như vậy, hiện tại pháp luật không yêu cầu chỉ huy trưởng của công trình cấp III phải có bằng tốt nghiệp đại học và cũng không bắt buộc nhân sự phải làm chỉ huy trưởng công trình mà chỉ cần chứng minh được nhân sự đã tham gia thi công thuộc nội dung hành nghề.
Về nhân sự cán bộ phụ trách thi công phòng cháy chữa cháy, HSMT yêu cầu “có trình độ từ đại học trở lên chuyên ngành phòng cháy chữa cháy hoặc chuyên ngành khác theo quy định tại khoản 5 Điều 43 Nghị định 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020. Có chứng chỉ hành nghề chỉ huy thi công về phòng cháy và chữa cháy theo quy định hiện hành còn hiệu lực”. Theo Nhà thầu, theo quy định tại khoản 3 Điều 43 Nghị định 136/2020/NĐ-CP, đã được sửa đổi, bổ sung tại khoản 15 Điều 1 Nghị định 50/2024/NĐ-CP, cá nhân để được cấp chứng chỉ hành nghề chỉ huy thi công phòng cháy chữa cháy phải đáp ứng điều kiện: Đạt trình độ trung cấp trở lên ngành phòng cháy chữa cháy hoặc trình độ trung cấp trở lên đối với các ngành khác mà phù hợp với lĩnh vực hoạt động; đã được cấp chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức phòng cháy chữa cháy; đã tham gia thực hiện việc thi công, lắp đặt hệ thống phòng cháy chữa cháy tối thiểu 03 dự án/công trình mà đã được cơ quan cảnh sát phòng cháy chữa cháy cấp văn bản chấp thuận nghiệm thu phòng cháy chữa cháy.
Nhà thầu thắc mắc, HSMT yêu cầu cán bộ phụ trách thi công phòng cháy chữa cháy phải có trình độ đại học trở lên là hạn chế các nhà thầu tham dự?
Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư/Bên mời thầu làm rõ những tiêu chí chưa rõ ràng trong HSMT, tạo điều kiện cho các nhà thầu có năng lực tham dự.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo chuyên gia đấu thầu, khi xây dựng HSMT gói thầu xây lắp cần tuân thủ đúng mẫu do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành, áp dụng đúng các quy định hướng dẫn của pháp luật chuyên ngành xây dựng. Nghị định số 175/2024/NĐ-CP có một số điểm mới, thay đổi liên quan tới hoạt động xây dựng, bên mời thầu cần rà soát các quy định mới để đưa ra tiêu chí phù hợp quy định pháp luật. Trường hợp HSMT có các nội dung dẫn đến hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng, vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu thì bên mời thầu, tổ chuyên gia không được loại bỏ hồ sơ dự thầu không đáp ứng các nội dung này, các nội dung này bị coi là vô hiệu theo quy định tại khoản 4 Điều 44 Luật Đấu thầu, không phải là căn cứ để đánh giá hồ sơ dự thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 16/01/2025, sau khi rà soát lại HSMT, Ngân hàng TMCP Công thương Việt Nam sửa đổi một số nội dung của HSMT. HSMT sau khi sửa đổi đã được cập nhật lại lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 67/QĐ-TGĐ-NHCT-MSTS2 ngày 16/01/2025 về việc phê duyệt sửa đổi HSMT. Theo đó, nội dung sửa đổi như sau:
Chỉ huy trưởng công trình: Tối thiểu 5 năm hoặc tối thiểu 1 hợp đồng. Có trình độ cao đẳng trở lên với chuyên ngành đáp ứng quy định tại điểm 7.1 Chỉ huy trưởng công tác thi công xây dựng công trình, khoản 7, Phụ lục VI, Nghị định số 175/2024/NĐ-CP ngày 30/12/2024 của Chính phủ. Có kinh nghiệm nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu quy định tại khoản 3 Điều 86 Nghị định số 175/2024/NĐ-CP ngày 30/12/2024 của Chính phủ.
Cán bộ phụ trách thi công phòng cháy chữa cháy: Tối thiểu 5 năm kinh nghiệm hoặc tối thiểu 1 hợp đồng. Có trình độ trung cấp trở lên ngành phòng cháy chữa cháy hoặc trình độ trung cấp trở lên ngành khác phù hợp với lĩnh vực hoạt động theo quy định tại khoản 5 Điều 43 Nghị định 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020. Có chứng chỉ hành nghề chỉ huy thi công về phòng cháy và chữa cháy theo quy định hiện hành còn hiệu lực.
Gói thầu gia hạn thời điểm đóng thầu đến 09h00 ngày 24/01/2025 với lý do để nhà thầu có thời gian chuẩn bị HSDT do sửa đổi HSMT. Các nội dung khác của HSMT giữ nguyên.
