|
| Phối cảnh dự án nhà máy nhiệt điện Quảng Trạch 1 |
Gói thầu XL01-QT1 có giá dự toán 197,906 tỷ đồng, được đấu thầu rộng rãi qua mạng, đóng thầu ngày 19/6/2024 với 9 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu (HSDT). Trong đó, 3 nhà thầu không đạt yêu cầu về tính hợp lệ, 2 nhà thầu không đạt yêu cầu về năng lực kinh nghiệm. Liên danh Công ty CP Trường Sơn Đông Đô - Công ty CP Xây dựng Phước Thành - Công ty TNHH Xây dựng Minh Hà có giá dự thầu thấp nhất (174,202 tỷ đồng), nhưng sau quá trình làm rõ HSDT bị đánh giá không đáp ứng yêu cầu về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự.
Cụ thể, trong Liên danh, Công ty CP Xây dựng Phước Thành (đảm nhận 51% khối lượng công việc), Công ty TNHH Xây dựng Minh Hà (đảm nhận 31% khối lượng công việc) và nhà thầu phụ đặc biệt không đáp ứng yêu cầu về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự.
Trong đơn kiến nghị, đại diện Liên danh là Công ty CP Trường Sơn Đông Đô cho biết, theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu (HSMT), từ năm 2021 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu phải có tối thiểu 2 công trình tương tự có loại kết cấu xây dựng nhà cấp III, ít nhất 1 công trình có giá trị 65 tỷ đồng và tổng giá trị các công trình trên 130 tỷ đồng; 2 công trình tương tự có loại kết cấu công trình hạ tầng kỹ thuật cấp III, trong đó ít nhất một công trình có giá trị 23 tỷ đồng, tổng giá trị tất cả công trình đạt từ 46 tỷ đồng trở lên. Bên mời thầu yêu cầu từng thành viên Liên danh đáp ứng tất cả công trình tương tự tương ứng với tỷ lệ công việc đảm nhận trong Liên danh, cũng như đánh giá kê khai nhà thầu phụ đối với phần công việc không có trong Gói thầu dẫn đến việc loại oan nhà thầu.
Theo kiến nghị, Gói thầu đang xét có 2 phần công việc chính là xây dựng nhà và xây dựng hạ tầng kỹ thuật, mỗi thành viên của Liên danh đảm nhận một phần công việc khác nhau của Gói thầu chứ không thể “cào bằng” giá trị các phần công việc cho mỗi thành viên.
Trao đổi với phóng viên Báo Đấu thầu, đại diện Liên danh nhà thầu cho biết, trong quá trình làm rõ HSDT, phát hiện việc phân chia công việc ban đầu trong Liên danh với tỷ lệ 51%, 31% và 18% là chung chung, không rõ nhà thầu nào đảm nhận hạng mục nào trong công trình nên ngày 16/7/2024, Liên danh đã chủ động gửi văn bản tới Bên mời thầu làm rõ nội hàm công việc của từng thành viên. Trong văn bản làm rõ đã phân chia nội dung công việc và tỷ lệ giá trị đảm nhận phù hợp năng lực của từng thành viên mà không làm thay đổi bản chất HSDT, bản chất thỏa thuận liên danh (không thay đổi tỷ lệ liên danh), nhưng không được Bên mời thầu chấp nhận.
Trong văn bản trả lời kiến nghị, Ban Quản lý dự án điện 2 cho rằng, thỏa thuận liên danh ban đầu với 3 thành viên đảm nhận 51%, 31% và 18% khối lượng công việc đã nêu rõ nội dung công việc cụ thể và ước tính giá trị tương ứng mà từng thành viên liên danh sẽ thực hiện. Tổ chuyên gia đánh giá năng lực, kinh nghiệm của các thành viên Liên danh nhà thầu trên cơ sở phạm vi công việc được phân chia và tỷ lệ % tương ứng theo thỏa thuận liên danh đã nộp trong HSDT ngày 15/6/2024.
Ngày 21/10/2024, trao đổi với phóng viên Báo Đấu thầu, cán bộ đấu thầu của Ban Quản lý dự án điện 2 cho biết, Bên mời thầu không chấp thuận văn bản bổ sung thỏa thuận liên danh ký ngày 16/7/2024 của Liên danh nhà thầu vì thỏa thuận này có nội dung phân công công việc của thành viên Liên danh là Công ty CP Xây dựng Phước Thành không bao gồm hạng mục công việc “công trình có loại kết cấu hạ tầng kỹ thuật”, sai khác với thỏa thuận liên danh ký ngày 15/6/2024, mặc dù tỷ lệ thực hiện công việc của từng thành viên liên danh không khác với thỏa thuận ban đầu. Nếu chấp thuận cho Liên danh nhà thầu bổ sung thỏa thuận liên danh thì sẽ không công bằng với các nhà thầu khác.
Chia sẻ với phóng viên Báo Đấu thầu, chuyên gia về đấu thầu cho biết, Liên danh nhà thầu bị loại kiến nghị vì cho rằng, tỷ lệ phân chia công việc trong Liên danh là chưa đủ rõ và đấu tranh theo hướng được làm rõ nội hàm phân chia công việc của Liên danh để các hợp đồng tương tự đã nộp trong HSDT đáp ứng yêu cầu của HSMT. Trong khi đó, Bên mời thầu yêu cầu Liên danh nhà thầu làm rõ, được bổ sung hợp đồng tương tự (nếu cần) để chứng minh việc đáp ứng theo tỷ lệ phân chia liên danh ban đầu. Mỗi bên theo đuổi quan điểm riêng của mình khiến câu chuyện kiến nghị khó có “hồi kết”.
Tuy nhiên, theo ý kiến chuyên gia, từng thành viên Liên danh phải chứng minh năng lực theo đúng phần công việc đảm nhận tại HSDT (về giá trị hợp đồng và loại công việc cụ thể). Khi được yêu cầu bổ sung hợp đồng tương tự để chứng minh nội dung trên mà không đạt thì không có đủ lý do để kiến nghị.
