|
| Ảnh chỉ mang tính minh họa. Nguồn Internet |
Gói thầu có giá 16,585 tỷ đồng, phát hành HSMT từ ngày 17/2 - 6/3/2024. Gói thầu do Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Ngọc Hiển làm Chủ đầu tư; Công ty TNHH Saving 105 tư vấn lập HSMT, đánh giá HSDT; Công ty TNHH Tư vấn đấu thầu Miền Tây thẩm định HSMT, kết quả lựa chọn nhà thầu.
Ngay từ thời điểm mời thầu, một nhà thầu có kiến nghị cho rằng, HSMT có nhiều nội dung chưa phù hợp với Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT, hạn chế sự tham gia của các nhà thầu có năng lực. Cụ thể, về nhân sự, HSMT quy định 5 vị trí nhân sự chủ chốt bao gồm: cán bộ quản lý chung; cán bộ kỹ thuật quản lý thu gom vận chuyển; cán bộ kỹ thuật quản lý vận hành bãi chôn lấp và xử lý chất thải; cán bộ quản lý, thanh quyết toán, thu giá dịch vụ thu gom, vận và xử lý chất thải rắn sinh hoạt; cán bộ phụ trách an toàn, vệ sinh lao động. Các vị trí này phải đáp ứng đồng thời điều kiện về bằng cấp, chứng chỉ chuyên môn như sau: có trình độ đại học trở lên; có chứng nhận huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh môi trường; có chứng nhận vận hành và bảo dưỡng hệ thống quản lý chất thải rắn; có chứng nhận tập huấn phòng ngừa và ứng phó sự cố môi trường; đã từng tham gia thực hiện tối thiểu 2 hợp đồng có tính chất tương tự gói thầu đang xét. Riêng vị trí cán bộ quản lý chung, HSMT yêu cầu có chứng nhận bồi dưỡng nghiệp vụ chỉ huy trưởng công trình, trong khi đây là chứng chỉ thuộc lĩnh vực xây dựng.
Nhà thầu cho rằng, việc HSMT yêu cầu các vị trí nhân sự chủ chốt cùng lúc phải đáp ứng nhiều loại chứng chỉ/chứng nhận, trong đó có những chứng chỉ không liên quan đến vị trí mà nhân sự đảm nhận, hoặc chứng chỉ không được pháp luật chuyên ngành quy định là hành vi hạn chế cạnh tranh.
Cá biệt, tại tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, HSMT đưa ra các yêu cầu: có văn bản chấp thuận của đơn vị quản lý bãi đổ chất thải tập trung, cho phép nhà thầu khi trúng thầu được đổ thải tại bãi đổ thải tập trung trên địa bàn huyện Ngọc Hiển; nhà thầu phải tiến hành khảo sát hiện trường (có hình ảnh và ghi chú hình ảnh từng tuyến đường thu gom, vận chuyển và khu xử lý); nhà thầu sở hữu kho bãi tập kết (chứng minh bằng hình ảnh, giấy chứng nhận quyền sở hữu hoặc các tài liệu tương đương ở vị trí phù hợp với địa điểm thực hiện Gói thầu)... “Các yêu cầu này vừa mang nặng tính hình thức, hạn chế sự tham gia các nhà thầu ở địa phương khác, không loại trừ khả năng tạo lợi thế cho nhà thầu tại địa phương, đặc biệt là nhà thầu đang thực hiện hợp đồng thu gom, vận chuyển và xử lý rác trên địa bàn Huyện là Công ty TNHH Dịch vụ thương mại Minh Thông”, Nhà thầu kiến nghị nhận định.
Sau khi Chủ đầu tư bảo lưu nhiều tiêu chí bị phản ánh, Gói thầu được mở thầu với 2 nhà thầu tham dự. Theo kết quả lựa chọn nhà thầu được phê duyệt ngày 19/4/2024, Công ty TNHH Dịch vụ Thương mại Minh Thông trúng thầu với giá 13,707 tỷ đồng. Liên danh Công ty TNHH MTV Tin học Kiều Phương - Công ty CP Dịch vụ Nam Thiên bị loại tại bước đánh giá năng lực, kinh nghiệm.
Không đồng tình với kết quả nêu trên, Liên danh Tin học Kiều Phương - Nam Thiên đã lần lượt gửi đơn kiến nghị đến Chủ đầu tư, UBND huyện Ngọc Hiển và Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Cà Mau đề nghị được giải quyết theo quy định.
Ngày 5/7/2024, Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị trong đấu thầu (Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Cà Mau) ra báo cáo kết luận việc HSMT yêu về nhân sự phải có các dạng chứng chỉ/chứng nhận mà pháp luật chuyên ngành không quy định; hay yêu cầu khảo sát hiện trường đều là hành vi vi phạm quy định tại điểm k khoản 6 Điều 16 Luật Đấu thầu. Vì vậy, căn cứ khoản 4 Điều 44 Luật Đấu thầu, các nội dung này sẽ bị coi là vô hiệu, không phải là căn cứ để đánh giá HSDT.
Trên cơ sở kết luận của Hội đồng tư vấn, ngày 9/7/2024, Phó Chủ tịch UBND huyện Ngọc Hiển Đặng Minh Khởi ban hành quyết định không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu Gói thầu số 03 với lý do “HSMT có các tiêu chí không phù hợp theo quy định pháp luật đấu thầu”. Đồng thời, UBND Huyện yêu cầu Chủ đầu tư, Bên mời thầu thực hiện đánh giá lại HSDT của các nhà thầu tham dự theo quy định, không áp dụng các tiêu chí không phù hợp quy định trong quá trình xem xét, đánh giá lại HSDT.
