|
| Một số gói thầu yêu cầu số lượng công nhân kỹ thuật quá mức cần thiết kèm theo bằng cấp, chứng chỉ… tại mục tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật của hồ sơ mời thầu. Ảnh minh họa: Trần Chiến |
Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Vũng Liêm (Vĩnh Long) đang phát hành HSMT Gói thầu số 1 Xây dựng công trình thuộc Dự án Đường liên ấp Trung Hậu - Trường Thọ (cặp sông Rạch Lá), xã Trung Thành Tây, huyện Vũng Liêm (giá gói thầu 21,511 tỷ đồng). Trong quá trình mời thầu, nhà thầu kiến nghị loại bỏ tiêu chí thuộc Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật của HSMT yêu cầu về “khả năng huy động công nhân kỹ thuật nhằm đảm bảo tiến độ thi công xây dựng công trình” theo phương pháp đánh giá đạt/không đạt. Cụ thể, HSMT yêu cầu, nhà thầu có khả năng huy động tối thiểu 30 công nhân kỹ thuật có chứng chỉ hoặc chứng nhận đào tạo nghề bậc ≥ 3/7; đã tham gia thi công ít nhất 6 tháng kể từ ngày cấp chứng chỉ hoặc chứng nhận. Trong đó gồm: 12 thợ cầu đường, 2 thợ nề, 1 thợ hàn, 1 thợ cốt thép, 1 thợ coppha, 4 tài xế tải (phù hợp với tải trọng theo HSMT), 3 tài xế vận hành xe đào, 1 tài xế vận hành xe ủi, 2 tài xế vận hành xe lu, 3 thuyền trưởng (phù hợp với tải trọng của thiết bị theo HSMT). Tài liệu đính kèm của các nhân sự này phải có thẻ huấn luyện an toàn lao động - vệ sinh lao động (ATLĐ - VSLĐ) theo quy định; có giấy chứng nhận huấn luyện phòng cháy và chữa cháy (PCCC); chứng minh nhân dân hoặc thẻ căn cước.
Ngoài ra, Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật của HSMT còn nêu yêu cầu về “tính phù hợp giữa bố trí nhân lực và tiến độ thi công” sử dụng phương pháp đánh giá đạt/không đạt, với yêu cầu “ngoài số lượng 30 công nhân, nhà thầu phải bố trí thêm danh sách nhân công dự phòng ≥ 5 người (bao gồm thợ cầu đường, thợ nề, thợ thép, thợ coppha, thợ bê tông) đủ để đáp ứng theo biểu đồ nhân lực và tiến độ thi công. 5 nhân công dự phòng này cũng phải có các tài liệu đính kèm tương tự.
Nhà thầu cho rằng, HSMT cố tình đưa các tiêu chí công nhân nêu trên vào Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật của HSMT gây hạn chế sự tham gia của nhà thầu. Ngoài ra, việc yêu cầu công nhân phải có bằng cấp nghề, có giấy chứng nhận huấn luyện PCCC đối với gói thầu thi công đường giao thông, trong khi bản vẽ, khối lượng công việc của Gói thầu không có các công tác liên quan đến thi công hệ thống PCCC là hạn chế sự tham gia của nhà thầu, không phù hợp với quy định tại Nghị định số 136/2020/NĐ-CP, Nghị định số 50/2024/NĐ-CP.
Tương tự, tại Gói số 6 Thi công xây lắp + lắp đặt thiết bị thuộc Dự án Hệ thống chiếu sáng công cộng ĐT.904 (đoạn từ giáp ranh huyện Long Hồ đến cầu Sóc Tro) tại huyện Tam Bình, tỉnh Vĩnh Long, theo phản ánh của nhà thầu, tại Mục 3 - Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật của HSMT nêu yêu cầu về “khả năng huy động công nhân kỹ thuật nhằm đảm bảo tiến độ thi công xây dựng công trình”. Theo đó, nhà thầu phải cam kết có khả năng huy động tối thiểu 5 công nhân kỹ thuật có trình độ trung cấp điện trở lên và 2 công nhân có chứng nhận vận hành thiết bị có cần trục/máy đào. Tài liệu chứng minh kèm theo gồm: chứng chỉ hoặc chứng nhận đào tạo nghề hoặc tài liệu chứng minh phù hợp với yêu cầu, căn cước công dân.
Nhà thầu cho rằng, việc yêu cầu bằng cấp đối với công nhân kỹ thuật, lao động phổ thông là vi phạm Phụ lục 08 Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT. Trong văn bản phúc đáp nhà thầu, Công ty TNHH Tư vấn đầu tư xây lắp điện TP. Buôn Ma Thuột (Bên mời thầu) cho rằng, HSMT chỉ yêu cầu nhà thầu cam kết, kèm bản scan bằng cấp, căn cước công nhân. Tiêu chí này hoàn toàn không khó đối với những nhà thầu có đầy đủ năng lực thi công xây lắp.
Theo chuyên gia đấu thầu, nếu yêu cầu về các vị trí kỹ thuật thông thường, công nhân kỹ thuật, lao động phổ thông tại bảng yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc phần đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thì sẽ vi phạm quy định tại Phụ lục 08 Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT. Việc yêu cầu về công nhân kỹ thuật ở Mục 3 - Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật của HSMT thì hiện pháp luật về đấu thầu không có quy định cụ thể đối với vấn đề này. Căn cứ vào từng gói thầu cụ thể, khi lập HSMT, bên mời thầu sẽ cụ thể hóa các tiêu chí làm cơ sở để đánh giá về kỹ thuật.
Ở một số trường hợp, công nhân kỹ thuật quyết định đến khả năng thực hiện, tiến độ gói thầu…, vị chuyên gia cho rằng, có thể yêu cầu nhà thầu cam kết về số lượng nhân sự tối thiểu cần huy động nhằm đáp ứng tiến độ thi công xây dựng công trình. Tuy nhiên, nếu HSMT lạm dụng trong việc đưa ra số lượng quá mức cần thiết cùng với việc yêu cầu cụ thể về bằng cấp, chứng chỉ, tài liệu chứng minh của các công nhân kỹ thuật có thể dẫn đến hạn chế cạnh tranh.
