Gói thầu đo đạc bản đồ địa chính tại huyện Bảo Thắng (Lào Cai): Tìm đâu nhân sự đủ tiêu chuẩn?

HSMT có một số yếu tố bất cập, trong đó nổi bật là tiêu chuẩn đánh giá về nhân sự chủ chốt cao hơn yêu cầu của Gói thầu, đồng thời mâu thuẫn với pháp luật chuyên ngành. Ảnh chỉ mang tính minh họa. Nguồn Internet

Ngay sau đó, nhiều nhà thầu đã đề nghị làm rõ, kiến nghị về các tiêu chí được cho là bất cập tại hồ sơ mời thầu (HSMT).

Gói thầu nêu trên có giá dự toán 30,064 tỷ đồng, phát hành HSMT từ ngày 27/2 - 29/3/2024, do Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Bảo Thắng làm Bên mời thầu, Công ty TNHH Tư vấn và Xây dựng Dương Hoàng tư vấn lập HSMT, Công ty TNHH Tư vấn đầu tư xây dựng Thái Hưng Vượng thẩm định HSMT.

Sau khi phát hành HSMT, một số nhà thầu liên tiếp có văn bản đề nghị làm rõ, kiến nghị, cho rằng HSMT có một số yếu tố bất cập, trong đó nổi bật là tiêu chuẩn đánh giá về nhân sự chủ chốt cao hơn yêu cầu của Gói thầu, đồng thời mâu thuẫn với pháp luật chuyên ngành. Cụ thể, trong lần đấu thầu lại này, thay vì chỉ quy định 4 vị trí nhân sự chủ chốt như trước đó, HSMT yêu cầu tới 10 vị trí (tương ứng với số lượng 34 người), đều phải có “chứng chỉ hành nghề đo đạc bản đồ” do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp. Trong số các vị trí được thêm mới, Nhà thầu cho rằng, việc cấp chứng chỉ hành nghề đo đạc bản đồ đối với trưởng nhóm phụ trách kỹ thuật kê khai đăng ký đất đai hoặc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), trưởng nhóm phụ trách kỹ thuật xây dựng cơ sở dữ liệu (CSDL) địa chính/quản lý đất đai là không có cơ sở. Bởi đối với nhân sự phụ trách kỹ thuật kê khai đăng ký, hiện chưa có tổ chức nào thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp chứng chỉ hành nghề. Còn nhân sự phụ trách kỹ thuật xây dựng CSDL địa chính/quản lý đất đai do Tổng cục Quản lý đất đai cấp chứng chỉ xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai/địa chính, không cấp chứng chỉ hành nghề đo đạc bản đồ.

Mặt khác, theo quy định tại khoản 2 Điều 53 Luật Đo đạc và Bản đồ, chứng chỉ hành nghề chỉ bắt buộc đối với cá nhân hành nghề đo đạc bản đồ độc lập, nghĩa là cá nhân hành nghề đo đạc bản đồ nhưng hiện không hoạt động trong một cơ quan, tổ chức nào. Đối với các cá nhân có bằng cấp chuyên môn được đào tạo phù hợp, đang hoạt động trong đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp đủ điều kiện và tổ chức này đã được Cục Đo đạc, Bản đồ và Thông tin địa lý Việt Nam (Bộ Tài nguyên và Môi trường) cấp giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ đang còn hiệu lực, thì không bắt buộc phải có chứng chỉ hành nghề đo đạc bản đồ. “Việc yêu cầu đồng thời chứng chỉ hành nghề đo đạc bản đồ đối với tổ chức tham dự thầu và yêu cầu đối với từng cá nhân như tại HSMT là bất khả thi với các nhà thầu, gây ra hạn chế cạnh tranh”, một nhà thầu khẳng định.

Phúc đáp các nhà thầu, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Bảo Thắng nhấn mạnh, lĩnh vực đo đạc bản đồ là lĩnh vực kỹ thuật cao, chuyên môn sâu, ứng dụng công nghệ cao và đòi hỏi độ chính xác cao. Vì vậy, việc bổ sung yêu cầu về chứng chỉ hành nghề đối với từng vị trí tham gia Gói thầu nhằm chứng minh trình độ chuyên môn, khả năng thực hiện công việc của các nhân sự, đảm bảo chất lượng và tiến độ Gói thầu, đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước.

Theo khảo sát của phóng viên Báo Đấu thầu, tại một số gói thầu có tính chất tương tự gói thầu nêu trên, các bên mời thầu chỉ quy định về trình độ, chuyên ngành và kinh nghiệm tương tự của nhân sự chủ chốt, mà không yêu cầu chứng chỉ hành nghề đo đạc bản đồ đối với cá nhân. Đơn cử, Gói thầu Đo đạc, lập bản đồ địa chính, đăng ký đất đai, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai tại huyện Đơn Dương, tỉnh Lâm Đồng (116 tỷ đồng); Gói thầu Xây dựng lưới địa chính, đo đạc, lập bản đồ địa chính đối với đất đai có nguồn gốc từ 4 công ty lâm nghiệp trả về địa phương trên địa bàn tỉnh Yên Bái (31,092 tỷ đồng)...

Một chuyên gia đấu thầu nhìn nhận, do pháp luật chuyên ngành chỉ quy định bắt buộc về chứng chỉ hành nghề đối với cá nhân hoạt động độc lập, nên tiêu chuẩn này áp dụng đánh giá nhà thầu là cá nhân dự thầu (nếu có) với tư cách chuyên gia tư vấn. Việc yêu cầu chứng chỉ hành nghề đối với trường hợp nhân sự thuộc tổ chức tham dự thầu là nằm ngoài phạm vi quy định của pháp luật chuyên ngành, đồng thời không phù hợp quy định tại khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu.