Bên mời thầu: Cục Công nghệ thông tin, Thống kê và Kiểm định hàng dự trữ - Tổng cục Dự trữ nhà nước
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục 1 Chương V Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật của HSMT yêu cầu:
Tính hợp quy của hàng hóa: Nhà thầu có cam kết khi bàn giao hàng hóa cho bên mời thầu, nhà thầu sẽ cung cấp các tài liệu chứng minh hàng hóa cung cấp được công bố hợp quy hoặc chứng nhận và công bố hợp quy (nếu có) theo quy định của Bộ Thông tin và Truyền thông.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Căn cứ văn bản phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu ngày 18/12/2023 của Cục Công nghệ thông tin, Thống kê và Kiểm định hàng dự trữ thuộc Tổng cục Dự trữ nhà nước, ngày 22/12/2023, Liên danh Công ty CP Phát triển công nghệ mới Thế giới - Công ty TNHH Công nghệ TQT đã kiến nghị Chủ đầu tư về việc bị loại do HSDT không đáp ứng yêu cầu về tính hợp quy của hàng hoá.
Trong đơn kiến nghị, Liên danh nhà thầu cho biết có “Cam kết khi bàn giao hàng hóa, Nhà thầu sẽ cung cấp đủ tài liệu của sản phẩm chào thầu chứng nhận hợp chuẩn hợp quy và bản test theo quy định của Bộ Thông tin và Truyền thông” theo đúng yêu cầu của HSMT và đề nghị Bên mời thầu xem xét lại hồ sơ đề xuất kỹ thuật của Nhà thầu.
Ngày 27/12/2023, Liên danh nhà thầu tiếp tục có đơn kiến nghị (lần 2) phản đối lập luận của Bên mời thầu. Theo Liên danh, việc loại Nhà thầu vì thiếu cam kết cung cấp công bố hợp quy khi giao hàng và không cho Nhà thầu làm rõ, bổ sung là không tuân thủ quy định, có thể dẫn đến làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu.
Theo quy định tại Thông tư số 28/2012/TT-BKHCN của Bộ Khoa học và Công nghệ, việc công bố hợp quy phải dựa trên kết quả chứng nhận hợp quy hoặc kết quả tự đánh giá sự phù hợp thông qua việc thử nghiệm phục vụ đánh giá hợp quy (bản test). Đây cũng chính là các tài liệu mà Nhà thầu cam kết cung cấp trong HSDT. Các tài liệu này được các tổ chức thực hiện hoạt động chứng nhận phù hợp quy chuẩn kỹ thuật do cơ quan có thẩm quyền chỉ định cấp cho nhà sản xuất, còn bản công bố hợp quy sẽ do nhà sản xuất công bố dựa trên các kết quả chứng nhận hợp quy và kết quả tự đánh giá sự phù hợp. Từ những căn cứ trên, Nhà thầu khẳng định, cam kết đề xuất trong HSDT là phù hợp với HSMT cũng như các văn bản pháp lý chuyên ngành.
Dẫn chiếu quy định của pháp luật, bình luận, phân tích của chuyên gia:
Chuyên gia đấu thầu cho biết, đối với các dạng tài liệu chứng nhận chất lượng hàng hóa (công bố hợp chuẩn, hợp quy, ISO, TCVN, QCVN...), về nguyên tắc, nhà thầu chỉ đưa ra cam kết trong HSDT về việc cung cấp tại thời điểm bàn giao hàng hóa. Trường hợp nhận thấy các tài liệu này chưa rõ, nhà thầu được phép làm rõ, thậm chí bổ sung tại bước đánh giá HSDT hoặc thương thảo hợp đồng, điều này không làm thay đổi bản chất của HSDT. Trong một số trường hợp, để phát sinh tình huống gói thầu đã hoàn tất lựa chọn nhà thầu song phải hủy thầu do những bất cập trong quá trình lập HSMT, đánh giá HSDT sẽ dễ khiến chủ đầu tư, bên mời thầu đối mặt với trách nhiệm đền bù chi phí cho các bên liên quan và bị xử lý theo quy định.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Trong văn bản phúc đáp ngày 26/12/2024, Cục Công nghệ thông tin, Thống kê và Kiểm định hàng dự trữ đã viện dẫn, theo Thông tư số 04/2023/TT-BTTTT quy định danh mục sản phẩm, hàng hóa có khả năng gây mất an toàn thuộc trách nhiệm quản lý của Bộ Thông tin và Truyền thông, máy tính cá nhân để bàn là sản phẩm, hàng hóa bắt buộc công bố hợp quy theo quy định. Nhà thầu phải có cam kết khi bàn giao hàng hóa sẽ cung cấp các tài liệu chứng minh hàng hóa được “công bố hợp quy”. Tuy nhiên, HSDT của Liên danh chỉ cam kết cung cấp “chứng nhận hợp quy và bản test”, chưa đủ cơ sở để đánh giá là đáp ứng yêu cầu kỹ thuật.
Trước kiến nghị lần 2 của Liên danh nhà thầu, trong văn bản phúc đáp ngày 15/1/2024, Cục Công nghệ thông tin, Thống kê và Kiểm định hàng dự trữ cho biết, sau khi rà soát lại kết quả đánh giá HSDT của các nhà thầu và các nội dung yêu cầu của HSMT, Bên mời thầu nhận thấy HSMT có nội dung yêu cầu chưa đủ chặt chẽ có thể dẫn đến phát sinh tranh chấp giữa các nhà thầu tham dự thầu. Do đó, Bên mời thầu đã có văn bản thông báo huỷ thầu Gói thầu và dự kiến sẽ tổ chức đấu thầu lại trong năm 2024.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 8/1/2024, Chủ đầu tư đã ban hành Văn bản số 03/QĐ-CNTT về việc huỷ kết quả lựa chọn nhà thầu Gói thầu Máy vi tính để bàn chuyên dùng và thông thường.
Trước đó, theo Văn bản số 75/QĐ-CNTT ngày 18/12/2023 của Cục Công nghệ thông tin, Thống kê và Kiểm định hàng dự trữ, nhà thầu trúng thầu là Công ty TNHH Giải pháp công nghệ BNA.
