|
| Một số ý kiến cho rằng, HSMT Gói thầu xây trường mầm non tại Lâm Đồng đang bao hàm một số tiêu chuẩn đánh giá hạn chế sự tham gia của nhà thầu. Ảnh: TL- GPT |
Gói thầu số 01 Thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị công trình có giá 13,031 tỷ đồng, phát hành HSMT từ ngày 9/4 - 18/4/2025.
Sau khi HSMT được phát hành, một số nhà thầu đã có văn bản kiến nghị Bên mời thầu sửa đổi các tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm, kỹ thuật.
Theo quy định của HSMT, đối với nhân sự chủ chốt, vị trí chỉ huy trưởng công trường yêu cầu “có kinh nghiệm thực hiện tối thiểu 1 công trình xây dựng dân dụng, cấp III trở lên; đồng thời, có chứng chỉ hành nghề chỉ huy thi công về phòng cháy và chữa cháy (PCCC) còn hiệu lực”. Theo nhà thầu kiến nghị, Mẫu số 3A ban hành kèm theo Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT quy định: “Căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu và pháp luật xây dựng mà chủ đầu tư đưa ra yêu cầu về nhân sự chủ chốt trong HSMT”. Trong khi đó, chứng chỉ hành nghề chỉ huy thi công (chỉ huy trưởng) về PCCC được cấp theo quy định của Nghị định 136/2020/NĐ-CP hướng dẫn Luật PCCC, không thuộc phạm vi điều chỉnh của pháp luật xây dựng”. Do vậy, yêu cầu này là không phù hợp, gây hạn chế nhà thầu. “Ngoài ra, hạng mục PCCC chiếm tỷ trọng khá nhỏ trong tổng khối lượng công việc của dự án; thông thường, các công việc thi công, lắp đặt thiết bị PCCC được triển khai cuốn chiếu khi dự án đã cơ bản hoàn thiện phần thô (không xuyên suốt toàn bộ dự án). Do đó, trong trường hợp pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực có yêu cầu về bằng cấp/chứng chỉ chuyên môn (nếu có), đề nghị Bên mời thầu yêu cầu tách biệt nhân sự chủ chốt phụ trách hạng mục PCCC, nhằm tạo thuận lợi cho việc tham dự thầu”, nhà thầu nêu quan điểm.
Đáng chú ý, tại yêu cầu về hợp đồng xây lắp tương tự, HSMT xác định trường hợp gói thầu chỉ bao gồm các hạng mục công việc A1, A2, A3... (không phải là công trình theo pháp luật xây dựng), theo đó yêu cầu nhà thầu có kinh nghiệm thực hiện tối thiểu: 1 hạng mục có tính chất tương tự với hạng mục A1 loại kết cấu công trình xây dựng dân dụng móng cọc ép, cấp: III; 1 hạng mục có tính chất tương tự với hạng mục A2 cung cấp lắp đặt thiết bị; 1 hạng mục có tính chất tương tự với hạng mục A3 thi công lắp đặt hệ thống PCCC; 1 hạng mục có tính chất tương tự với hạng mục A4 kè bê tông, cổng, sân hàng rào, cấp IV.
Trong khi đó, các nhà thầu chỉ ra, theo phân cấp công trình trong pháp luật xây dựng, gói thầu đang xét là công trình dân dụng cấp III. Do đó, việc yêu cầu hợp đồng tương tự đối với từng hạng mục nhỏ lẻ như trên là không tuân thủ pháp luật đấu thầu, pháp luật xây dựng.
Kiến nghị đã được các nhà thầu gửi lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia từ ngày 9 và 11/4, đến chiều ngày 14/4/2025, Chủ đầu tư, Bên mời thầu chưa có văn bản phản hồi.
Mở rộng khảo sát tại hàng loạt gói thầu xây lắp dân dụng, quy mô cấp III tương tự đang được mời thầu, HSMT đều đưa ra yêu cầu về hợp đồng xây lắp tương tự theo trường hợp gói thầu chỉ bao gồm 1 công trình độc lập. Đơn cử như Gói thầu Thi công xây dựng, cung cấp lắp đặt thiết bị gắn với xây dựng thuộc Dự án Xây dựng mới Trường Mầm non Quận 10, TP.HCM; Gói thầu Thi công xây dựng và thử tĩnh cọc thuộc Dự án Trường Mầm non Phú Mỹ, huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang...
Một chuyên gia đấu thầu cho biết, theo Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT, đối với yêu cầu về chứng chỉ, trình độ chuyên môn nhân sự chủ chốt, chỉ quy định trong trường hợp pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực có yêu cầu về bằng cấp/chứng chỉ chuyên môn. Đối với chức danh chỉ huy trưởng, Điều 86 Nghị định 175/2024/NĐ-CP không quy định phải có chứng chỉ hành nghề chỉ huy thi công về PCCC. Ngoài ra, chứng chỉ hành nghề chỉ huy thi công về PCCC được cấp theo quy định tại Điều 43 Nghị định 136/2020/NĐ-CP. Như vậy, đây là 2 chức danh được điều chỉnh bởi các quy định pháp luật chuyên ngành khác nhau, việc gộp 2 chức danh này vào một vị trí nhân sự là tiêu chí gây hạn chế cạnh tranh.
Liên quan đến hợp đồng tương tự, vị chuyên gia cho rằng, trường hợp công trình mời thầu là công trình (không phải hạng mục) được xác định theo pháp luật xây dựng, thì việc diễn giải, liệt kê yêu cầu chi tiết về hạng mục tương tự là làm khó nhà thầu.
