|
| Loại 2 đối thủ tại bước kỹ thuật, Công ty CP Công nghệ và Tài nguyên môi trường Thành Nam trúng Gói thầu số 06 với giá 4,66 tỷ đồng, giảm giá 18 triệu đồng sau đấu thầu. Ảnh minh họa. Nguồn Internet. |
Gói thầu số 06 có giá được phê duyệt 4,678 tỷ đồng, sử dụng ngân sách nhà nước, phát hành hồ sơ mời thầu (HSMT) theo hình thức đấu thầu rộng rãi qua mạng từ ngày 5/9 - 2/10/2024. Việc một gói thầu mua sắm quy mô nhỏ song thời gian phát hành HSMT kéo dài gần 1 tháng xuất phát từ loạt kiến nghị của nhà thầu về các tiêu chuẩn đánh giá bất cập, khiến Gói thầu phải gia hạn, điều chỉnh HSMT đến 4 lần.
Như Báo Đấu thầu đã thông tin, lần lượt trong các văn bản kiến nghị ngày 9/9 và 12/9/2024, một nhà thầu quan tâm đến Gói thầu chỉ ra rằng, HSMT quy định nhiều điều kiện làm khó nhà thầu. Cụ thể, tại yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm, HSMT quy định: “Nhà thầu đã hoàn thành tối thiểu 1 hợp đồng tương tự kể từ ngày 1/1/2019 đến thời điểm đóng thầu, có tính chất: xây dựng phần mềm, cơ sở dữ liệu quản lý công dân trong độ tuổi sẵn sàng nhập ngũ trên địa bàn tỉnh”. Đồng thời, các vị trí nhân sự chủ chốt, bao gồm quản lý dự án; trưởng nhóm triển khai; nhân sự về hệ thống, bảo mật công nghệ; nhân sự lập trình đều yêu cầu phải đáp ứng kinh nghiệm “đã tham gia ít nhất 1 hợp đồng về xây dựng phần mềm quản lý công dân trong độ tuổi sẵn sàng nhập ngũ cấp tỉnh với vai trò tương tự”. Trong khi đó, Gói thầu số 06 tính chất xây dựng phần mềm và đào tạo chuyển giao, là gói thầu xây dựng phần mềm nội bộ, được xác định chi phí theo Quyết định 671/QĐ-BTTTT ngày 26/4/2024 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông về hướng dẫn xác định chi phí phần mềm nội bộ. Căn cứ văn bản này, tính chất tương tự của gói thầu đang xét là “xây dựng phần mềm, cơ sở dữ liệu và chuyển giao”. Ngoài ra, đối với nhân sự, trình độ và kinh nghiệm của các nhân sự chủ chốt được tích lũy từ các dự án phát triển phần mềm nói chung và tuân theo quy trình ISO, không phụ thuộc vào tính chất cục bộ tại bất kỳ địa phương, cấp hành chính nào. Do đó, việc HSMT yêu cầu hợp đồng tương tự như trên là hạn chế cạnh tranh.
Cũng theo kiến nghị của Nhà thầu, HSMT thể hiện thêm bất cập khi yêu cầu, nhà thầu phải nộp báo cáo kiểm toán tài chính 3 năm 2021, 2022, 2023, kèm theo bản chụp giấy xác nhận không nợ thuế tính đến hết năm 2023 của nhà thầu do cơ quan thuế chủ quản cấp. Trong khi đó, Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT quy định, việc nộp báo cáo tài chính được kiểm toán chỉ áp dụng đối với đối tượng phải thực hiện kiểm toán theo quy định của Chính phủ.
Sau khi liên tiếp bị nhà thầu kiến nghị, Chủ đầu tư chấp thuận lược bỏ yêu cầu bắt buộc nhà thầu nộp báo cáo kiểm toán tài chính trong hồ sơ dự thầu (HSDT); không yêu cầu các vị trí nhân sự chủ chốt phải đáp ứng kinh nghiệm “đã triển khai ít nhất 1 hệ thống thông tin quân sự”. Riêng yêu cầu về hợp đồng tương tự, HSMT được điều chỉnh theo hướng chỉ yêu cầu hợp đồng tương tự có tính chất “xây dựng phần mềm, cơ sở dữ liệu về nhân sự cho cấp tỉnh”.
Với việc HSMT đã loại bỏ các yếu tố hạn chế cạnh tranh, biên bản mở thầu ngày 2/10/2024 thu hút 3 nhà thầu nộp HSDT. Kết quả đánh giá cho thấy, 2 nhà thầu có giá dự thầu thấp hơn cùng bị loại tại bước đánh giá về kỹ thuật. Trong đó, Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam - Công ty TNHH (VNPT - đề xuất giá dự thầu 3,325 tỷ đồng; giảm 1,353 tỷ đồng so với giá gói thầu) bị kết luận không đạt với lý do “trong bảng tiến độ cung cấp hàng hóa và tổ chức thực hiện của Nhà thầu không có đề xuất tiến độ nộp báo cáo theo yêu cầu của HSMT”.
Về phía Công CP Hiday (giá dự thầu 3,888 tỷ đồng; giảm 798 triệu đồng so với giá gói thầu), báo cáo đánh giá của Tổ chuyên gia kết luận, Nhà thầu có biện pháp tổ chức cung cấp, cài đặt phần mềm, bao gồm tổ chức, bố trí nhân sự, trách nhiệm và phối hợp các bên chi tiết được đánh giá không phù hợp yêu cầu của HSMT.
Ngày 31/10/2024, Chủ đầu tư ra quyết định phê duyệt Công ty CP Công nghệ và Tài nguyên môi trường Thành Nam trúng thầu với giá 4,66 tỷ đồng (giảm 18 triệu đồng so với giá gói thầu). Theo khảo sát sơ bộ của Báo Đấu thầu, trong 2 năm trở lại đây, khu vực phía Bắc nói riêng chỉ ghi nhận 2 đơn vị mời thầu gói thầu xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu và số hóa thông tin quản lý công dân trong độ tuổi sẵn sàng nhập ngũ trên địa bàn tỉnh, đó là Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh Tuyên Quang và Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh Bắc Giang. Tại cả 2 gói thầu, Công ty CP Công nghệ và Tài nguyên môi trường Thành Nam trúng thầu lần lượt với giá 4,035 tỷ đồng và 4,068 tỷ đồng.
