Bên mời thầu: Bệnh viện Nguyễn Tri Phương (TP. Hồ Chí Minh)
Chủ đầu tư: Bệnh viện Nguyễn Tri Phương (TP. Hồ Chí Minh)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục 4 Bảng số 01 Chương III của HSMT quy định về HĐTT như sau:
“Hợp đồng tương tự là:
- Có tính chất tương tự: Bảo vệ an ninh trật tự bệnh viện(10)”.
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt, Chương III của HSMT có yêu cầu các chứng chỉ, trình độ của vị trí chỉ huy (đội trưởng + đội phó) như sau:
1. Bằng tốt nghiệp trung học phổ thông trở lên.
2. Chứng chỉ nghiệp vụ bảo vệ.
3. Giấy chứng nhận lớp tập huấn nghiệp vụ bảo vệ cơ quan, doanh nghiệp, các đơn vị y tế do cơ quan nhà nước cấp.
4. Giấy chứng nhận nghiệp vụ PCCC hoặc tài liệu chứng minh đã học qua lớp tập huấn PCCC.
5. Căn cước công dân.
Tại Chương III, về thiết bị, HSMT yêu cầu số lượng tối thiểu máy tuần tra bảo vệ các vị trí là 42 cái.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Đối với yêu cầu vị trí chỉ huy (đội trưởng + đội phó) phải có giấy chứng nhận lớp tập huấn nghiệp vụ bảo vệ tại cơ sở y tế do cơ quan nhà nước cấp, Nhà thầu kiến nghị hủy bỏ tiêu chí này do cho rằng, Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT quy định, chỉ yêu cầu bằng cấp, chứng chỉ của nhân sự trong trường hợp pháp luật chuyên ngành có yêu cầu về bằng cấp/chứng chỉ chuyên môn.
Trước đó, với vị trí này, HSMT yêu cầu phải có chứng chỉ nghiệp vụ bảo vệ và “giấy chứng nhận lớp tập huấn nghiệp vụ bảo vệ cơ quan, doanh nghiệp, các đơn vị y tế do cơ quan nhà nước cấp”. Theo Nhà thầu, chứng chỉ nghiệp vụ bảo vệ do Bộ Công an cấp có giá trị trên toàn quốc, có giá trị bao hàm và cao hơn giấy chứng nhận lớp tập huấn nghiệp vụ bảo vệ. Theo khoản 2 Điều 32 Nghị định số 96/2016/NĐ-CP, cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ chỉ được sử dụng nhân viên bảo vệ đã được đào tạo và được cấp chứng chỉ nghiệp vụ bảo vệ, mà không yêu cầu phải có “giấy chứng nhận lớp tập huấn nghiệp vụ bảo vệ cơ quan, doanh nghiệp, các đơn vị y tế do cơ quan nhà nước cấp”. Đồng thời, Điều 6 Nghị định số 06/2013/NĐ-CP về bảo vệ cơ quan, doanh nghiệp cũng không có quy định nào yêu cầu về “giấy chứng nhận lớp tập huấn nghiệp vụ bảo vệ cơ quan doanh nghiệp, các đơn vị y tế do cơ quan nhà nước cấp”. Từ các cơ sở trên, Nhà thầu kiến nghị bỏ tiêu chí này khỏi HSMT.
Đối với tính chất tương tự, Nhà thầu nhận thấy chỉ nên yêu cầu là hợp đồng bảo vệ, hoặc cụ thể hơn là hợp đồng bảo vệ cho các cơ quan, đơn vị nhà nước. Việc giới hạn cụ thể hợp đồng tương tự phải là hợp đồng bảo vệ cho bệnh viện sẽ giới hạn các nhà thầu chưa có hợp đồng bảo vệ cho bệnh viện hoặc đã có nhưng giá trị chưa đủ theo yêu cầu của HSMT nhưng vẫn đủ năng lực, kinh nghiệm để đảm nhận gói thầu này. Từ đó tạo sự mất bình đẳng trong đấu thầu và tạo điều kiện thuận lợi cho một vài nhà thầu khác. Nhà thầu nhận thấy yêu cầu này đang gây giới hạn nhà thầu theo điểm k khoản 6 Điều 16 của Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15. Vì vậy, Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu sửa lại tiêu chí về hợp đồng tương tự như sau: “Hợp đồng tương tự là: Có tính chất tương tự: Bảo vệ an ninh trật tự (10);”
Theo Nhà thầu, Mẫu số 5A ban hành kèm theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT quy định, căn cứ vào quy mô, tính chất của gói thầu, bên mời thầu đưa ra yêu cầu về thiết bị chủ yếu dự kiến huy động và số lượng để thực hiện gói thầu cho phù hợp. Trong khi đó, HSMT yêu cầu số lượng vị trí thực hiện công tác tuần tra là 11 vị trí - 18 nhân viên và cần sử dụng máy tuần tra là 11 máy. Do đó, HSMT yêu cầu huy động 42 máy tuần tra là vượt quá quy mô và tính chất của Gói thầu, có thể gây lãng phí hoặc hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Dẫn chiếu quy định của pháp luật, bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo chuyên gia đấu thầu, khi xây dựng HSMT cần tuân thủ đúng mẫu do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành để tránh phát sinh kiến nghị phức tạp. “Nhiều nội dung nhà thầu phản ánh có cơ sở và cần được Bên mời thầu rà soát, điều chỉnh kịp thời hơn, dứt điểm hơn. Đơn cử như yêu cầu về hợp đồng tương tự, HSMT đưa ra các tiêu chí đặc thù, sau khi điều chỉnh vẫn vấp kiến nghị, bởi với nội dung này, nhà thầu cung cấp hợp đồng bảo vệ an ninh trật tự là được đánh giá phù hợp. Trong khi đó, về số lượng máy tuần tra, Bên mời thầu cần phúc đáp đầy đủ, thuyết phục hơn với các nhà thầu”, vị chuyên gia chia sẻ.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Trước phản ứng của các nhà thầu, Bên mời thầu ban đầu bảo lưu quan điểm với lý do đây là bệnh viện hạng 1 của TP.HCM, yêu cầu các tiêu chí trên là cần thiết. Tuy nhiên, tại văn bản làm rõ thứ 3, Bên mời thầu đã điều chỉnh yêu cầu từ hợp đồng bảo vệ an ninh trật tự bệnh viện thành “bảo vệ an ninh trật tự tại cơ sở y tế”. Đồng thời, bỏ yêu cầu giấy chứng nhận lớp tập huấn nghiệp vụ bảo vệ tại cơ sở y tế, giữ nguyên yêu cầu số lượng máy tuần tra.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu đã được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 09 giờ 30 ngày 20/9/2024 với lý do sửa đổi, cập nhật HSMT.
Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 980/QĐ-NTP ngày 30/8/2024 về việc phê duyệt điều chỉnh HSMT. HSMT điều chỉnh được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định.
