Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án các công trình xây dựng Cam Ranh (tỉnh Khánh Hòa)
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án các công trình xây dựng Cam Ranh (tỉnh Khánh Hòa)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm Mục 2.1 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật và kinh nghiệm thuộc Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT, HSMT yêu cầu:
STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự(9): Từ ngày 01 tháng 01 năm 2021(10) đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu 01 công trình có: loại kết cấu: mặt đường bê tông xi măng, san nền và hệ thống cấp, thoát nước, cấp: cấp: IV của công trình hạ tầng kỹ thuật(12) có giá trị là (V): 8.400.000.000(13) VND với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ.
Tại STT 7 Uy tín thông qua việc tham dự thầu và thông tin về kết quả thực hiện hợp đồng của nhà thầu Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT, HSMT yêu cầu:
| STT |
Nội dung yêu cầu |
Điểm tối đa |
Điểm chi tiết |
Điểm tối thiểu |
| 7 |
Uy tín thông qua việc tham dự thầu và thông tin về kết quả thực hiện hợp đồng của nhà thầu |
10 |
|
7 |
| 7.1 |
Uy tín thông qua việc tham dự thầu: a) Nhà thầu không tiến hành hoặc từ chối đối chiếu tài liệu, thương thảo hợp đồng (nếu có) trong thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất khi được mời vào đối chiếu tài liệu, thương thảo hợp đồng (nếu có); b) Nhà thầu đã đối chiếu tài liệu, thương thảo hợp đồng (nếu có) nhưng từ chối hoặc không ký kết biên bản thương thảo hợp đồng, trừ trường hợp quy định tại khoản 8 Điều 43 của Nghị định này; c) Nhà thầu được lựa chọn trúng thầu nhưng không tiến hành hoặc từ chối tiến hành hoàn thiện hợp đồng, thỏa thuận khung hoặc không ký kết hợp đồng, thỏa thuận khung; d) Nhà thầu đã ký thỏa thuận khung nhưng không tiến hành hoặc từ chối hoàn thiện hợp đồng hoặc không ký kết hợp đồng. Yêu cầu từng thành viên có cam kết từ điểm a đến điểm d trong hồ sơ dự thầu không vi phạm. Thành viên cam kết không trung thực, vi phạm không đảm bảo uy tín khi tham dự thầu đạt 0 điểm. Không bổ sung, sửa đổi, thay thế nội dung này đã nộp trong quá trình làm rõ HSDT. |
1 |
|
|
| 7.2 |
Thông tin về kết quả thực hiện hợp đồng gói thầu xây lắp, EPC, EC, PC của nhà thầu theo quy định tại Điều 17 và Điều 18 của Nghị định số 24/2024/NĐ-CP: Tiến độ hoàn thành công trình hạ tầng kỹ thuật có kết cấu nền, mặt đường bê tông xi măng hoặc hệ thống thoát nước từ năm 2021 đến nay: Trường hợp điều chỉnh tiến độ, nhà thầu chứng minh việc điều chỉnh tiến độ không do nhà thầu gây ra thông qua các tài liệu: Tài liệu xác nhận của Chủ đầu tư/Bên giao thầu hoặc văn bản chấp thuận của cấp có thẩm quyền kèm nhật ký thi công, biên bản nghiệm thu hoặc bằng tài liệu khác để chứng minh. Không bổ sung tài liệu để sửa đổi, thay thế khi làm rõ nội dung này. Trường hợp liên danh thì từng thành viên liên danh phải thỏa mãn, cung cấp tài liệu chứng minh. Trường hợp công trình hoàn thành sớm < 05 ngày đạt 50% số điểm về tiến độ của 01 công trình so với quy định dưới đây. |
6 |
|
|
| Có tài liệu chứng minh 03 công trình hoàn thành sớm ≥ 05 ngày so với thời gian của hợp đồng. |
|
6 |
|
|
| Có tài liệu chứng minh 02 công trình hoàn thành sớm ≥ 05 ngày so với thời gian của hợp đồng. |
|
4 |
|
|
| Có tài liệu chứng minh 01 công trình hoàn thành sớm ≥ 05 ngày so với thời gian của hợp đồng. |
|
2 |
|
|
| Công trình hoàn thành đúng tiến độ hoặc hợp đồng điều chỉnh thời gian thực hiện lỗi do nhà thầu nhưng vẫn hoàn thành thì không được coi là hoàn thành đúng tiến độ. |
|
1 |
|
|
| 7.3 |
Thông tin về kết quả thực hiện hợp đồng gói thầu xây lắp, EPC, EC, PC của nhà thầu theo quy định tại Điều 17 và Điều 18 của Nghị định số 24/2024/NĐ-CP: Chất lượng công trình và các yếu tố khác có liên quan: Chất lượng hoàn thành công trình hạ tầng kỹ thuật có kết cấu nền, mặt đường bê tông xi măng hoặc hệ thống thoát nước từ năm 2021 đến nay kèm theo hợp đồng, biên bản nghiệm thu hoàn thành/thanh lý công trình kèm hoá đơn. Trường hợp liên danh thì từng thành viên liên danh phải thỏa mãn, cung cấp tài liệu chứng minh. |
3 |
|
|
| Nhà thầu hoàn thành 03 công trình |
|
3 |
|
|
| Nhà thầu hoàn thành 02 công trình |
|
2 |
|
|
| Nhà thầu hoàn thành 01 công trình |
|
1 |
|
|
| Nhà thầu chưa hoàn thành 01 công trình |
|
0 |
|
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, Nhà thầu cho rằng, theo Chương V Yêu cầu về kỹ thuật hạng mục đường giao thông có 2 loại:
Loại 1: Đường bê tông nhựa có cấu tạo lớp nhựa hạt mịn 7cm, lớp cấp phối đá dặm Dmax25 dày 15cm, lớp móng cấp phối đá dăm Dmax37.5 dày 15cm. Tuyến 1 dài 214,8m, rộng 10m (2 x 6 x 2m); Tuyến 2 dài 272,89m, rộng 10m (2 x 6 x 2m); Tuyến 3 dài 44,0m, rộng 10m (2 x 6 x 2m); Tuyến 4 dài 44,0m, rộng 10m (2 x 6 x 2m). Có tổng chiều dài 4 tuyến là 575,69 md (mét dài).
Loại 2: Bê tông xi măng đá 2 x 4 M300, dày 20cm dài 75,96m (tuyến số 5: 1,5 x 7 x 1,5m). Có tổng chiều dài 2 tuyến loại 2 là 75,96md.
Tại Mẫu số 01.A Bảng kê hạng mục công việc thuộc Chương IV Biểu mẫu mời thầu và dự thầu: Khối lượng cung cấp, sản xuất và thi công BTNC 12.5 cho 4 tuyến loại 1 là 614,94 tấn, giá trị tương đương gần 1.200.000.000 đồng. Trong khi, khối lượng BTXM M300 cho 1 tuyến đường gom loại 2 là 96m3, giá trị tương đương gần 200.000.000 đồng.
Từ những khối lượng nêu trên, Nhà thầu nhận thấy, HSMT yêu cầu hợp đồng tương tự không phù hợp với quy mô, tính chất của Gói thầu, gây hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư sửa đổi yêu cầu về hợp đồng tương tự như sau: Tối thiểu 01 công trình có: loại kết cấu: mặt đường bê tông nhựa hoặc bê tông xi măng, san nền và hệ thống cấp, thoát nước, cấp điện, điện chiếu sáng, thông tin liên lạc: cấp IV của công trình hạ tầng kỹ thuật.
Về uy tín thông qua việc tham dự thầu và thông tin về kết quả thực hiện hợp đồng của nhà thầu tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III của HSMT, mức điểm tối đa là 10 điểm, điểm tối thiểu phải đạt là 7 điểm. Trong đó, phần uy tín thông qua việc tham dự thầu (không tiến hành hoặc từ chối đối chiếu tài liệu, thương thảo hợp đồng (nếu có); từ chối hoặc không ký kết biên bản thương thảo hợp đồng; không tiến hành hoặc từ chối tiến hành hoàn thiện hợp đồng, thỏa thuận khung…) đạt tối đa 1 điểm.
Phần thông tin về kết quả thực hiện hợp đồng gói thầu xây lắp, EPC, EC, PC của nhà thầu theo quy định tại Điều 17 và Điều 18 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP đạt tối đa 6 điểm, trong đó, có tài liệu chứng minh 3 công trình hoàn thành sớm ≥ 5 ngày so với thời gian của hợp đồng đạt 6 điểm;… 2 công trình hoàn thành sớm ≥ 5 ngày… đạt 4 điểm;… 1 công trình hoàn thành sớm ≥ 5 ngày… đạt 2 điểm; công trình hoàn thành đúng tiến độ hoặc hợp đồng điều chỉnh thời gian thực hiện do lỗi của nhà thầu nhưng vẫn hoàn thành thì không được coi là hoàn thành đúng tiến độ, đạt 1 điểm.
Phần chất lượng công trình và các yếu tố khác có liên quan đạt tối đa 3 điểm, trong đó, nhà thầu hoàn thành 3 công trình hạ tầng kỹ thuật có kết cấu nền, mặt đường bê tông xi măng hoặc hệ thống thoát nước từ năm 2021 đến nay kèm theo hợp đồng, biên bản nghiệm thu hoàn thành/thanh lý công trình, hóa đơn đạt 3 điểm; 2 công trình thì đạt 2 điểm; 1 công trình đạt 1 điểm.
Nhà thầu cho rằng, để đạt được điểm tối thiểu (7 điểm) đáp ứng tiêu chí này, nhà thầu bắt buộc phải có 2 công trình trở lên hoàn thành sớm ≥ 5 ngày đảm bảo chất lượng, làm tăng thêm số lượng hợp đồng nhà thầu phải hoàn thành, mâu thuẫn với yêu cầu tại mục kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ để tăng tính cạnh tranh trong đấu thầu, đồng thời để nhà thầu có cơ sở chuẩn bị HSDT, tránh trường hợp không rõ ràng gây mất thời gian trong công tác chuẩn bị HSDT.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo chuyên gia đấu thầu, theo quy mô, kết cấu, khối lượng của Gói thầu, hạng mục đường giao thông có loại kết cấu mặt đường bê tông xi măng chiếm tỷ lệ nhỏ, kết cấu bê tông nhựa là chủ yếu. Việc yêu cầu hợp đồng tương tự là công trình có loại kết cấu mặt đường bê tông xi măng là chưa phù hợp, chưa tương tự với quy mô, tính chất Gói thầu và bản chất của công trình.
Vị chuyên gia nêu quan điểm, HSMT đưa yêu cầu về số lượng hợp đồng, tiến độ hoàn thành hợp đồng vào tiêu chí đánh giá kỹ thuật và đưa ra tiêu chí mức điểm tối thiểu phải đáp ứng có sự mâu thuẫn, không thống nhất với yêu cầu kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự và không đúng với hướng dẫn tại Nghị định số 24/2024/NĐ-CP, Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT.
Theo mẫu HSMT tại Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT, HSMT yêu cầu cung cấp thông tin về kết quả thực hiện hợp đồng gói thầu xây lắp, EPC, EC, PC của nhà thầu theo quy định tại Điều 17 và Điều 18 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP làm cơ sở để đánh giá về kỹ thuật. Ở gói thầu này, ngoài quy định nêu trên, HSMT còn yêu cầu nhà thầu cung cấp tài liệu chứng minh các công trình hoàn thành sớm hơn ≥ 5 ngày so với hợp đồng, chất lượng hoàn thành các công trình có điều kiện tương tự với công trình đang xét và phải đáp ứng mức điểm tối thiểu là không đúng với hướng dẫn tại Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT, gây hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 13/02/2025, Bên mời thầu trả lời Nhà thầu như sau:
Về công trình xây lắp tương tự, Bên mời thầu cho biết, công trình có loại kết cấu mặt đường bê tông nhựa, san nền và hệ thống cấp, thoát nước của công trình hạ tầng kỹ thuật cấp IV được xem là công trình có kết cấu tương tự của HSMT. Theo Mẫu HSMT xây lắp ban hành, được yêu cầu đến 02 công trình tương tự, do đó, yêu cầu 01 công trình tương tự của HSMT là yêu cầu tối thiểu, không phải yêu cầu tối đa, nên việc HSMT yêu cầu phù hợp quy định, không gây hạn chế nhà thầu.
Về uy tín thông qua việc tham dự thầu và thông tin về kết quả thực hiện hợp đồng của nhà thầu là tiêu chí có trong Mẫu HSMT. Theo Mẫu HSMT, ngoài các tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật đã được hướng dẫn, còn có các yếu tố cần thiết khác. Căn cứ theo quy mô, tính chất gói thầu để Chủ đầu tư xây dựng HSMT. Tại Gói thầu này, Chủ đầu tư mong muốn tìm kiếm được những nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm để thi công đạt chất lượng, tiến độ, đặc biệt là những nhà thầu uy tín, đã có năng lực, kinh nghiệm thi công vượt tiến độ để đảm bảo sớm hoàn thành công trình nhằm lựa chọn nhà thầu có đầy đủ năng lực, kinh nghiệm, có đề xuất kỹ thuật tốt sẽ hoàn thành Gói thầu tốt hơn, giúp Chủ đầu tư thực hiện dự án đúng tiến độ và kế hoạch đã đề ra cũng như phát huy hiệu quả vốn đầu tư, đảm bảo tiến độ giải ngân của dự án. Theo thiết kế của Dự án, có hạng mục: san nền; kè chắn; các trục đường khu tái định cư (nền, mặt đường); thoát nước; cấp nước; sân đường nội bộ - trồng cây; điện (cáp ngầm trung áp 22kV và hạ áp 0,4kV, trạm biến áp 250kVA); điện chiếu sáng; thông tin liên lạc là toàn bộ của Gói thầu. Do đó, việc yêu cầu công trình hoàn thành sớm với mục đích nói trên và hạng mục công trình của HSMT phù hợp với yêu cầu của Chủ đầu tư ở dự án này.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 08h00 ngày 18/02/2025. Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên.
