Bên mời thầu: Công ty Nhiệt điện Cẩm Phả - TKV - Chi nhánh Tổng công ty Điện lực TKV - CTCP
Chủ đầu tư: Công ty Nhiệt điện Cẩm Phả - TKV - Chi nhánh Tổng công ty Điện lực TKV - CTCP
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2.2 Tiêu chuẩn đánh giá về nhân sự chủ chốt thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Chuyên gia công nghệ thực hiện hướng dẫn lắp đặt, hiệu chỉnh thiết bị: Tối thiểu 5 năm kinh nghiệm hoặc 3 hợp đồng. Có thư xác nhận/thư ủy quyền/cam kết cử chuyên gia của hãng để thực hiện Gói thầu số 6 Sửa chữa lớn bộ sấy không khí lò hơi số 1 và số 2 NMNĐ Cẩm Phả. Đã thi công ít nhất 03 công trình với vai trò chuyên gia công nghệ thực hiện hướng dẫn lắp đặt, hiệu chỉnh bộ sấy không khí nhà máy nhiệt điện. Tài liệu chứng minh như hồ sơ nghiệm thu kỹ thuật/giấy xác nhận của chủ đầu tư dự án/công trình,...
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Ngày 27/12/2024, sau khi nghiên cứu HSMT, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét nội dung sau: Theo HSMT tại Mục 2.2 Tiêu chuẩn đánh giá về nhân sự chủ chốt nêu rõ: “Yêu cầu về nhân sự chủ chốt được số hóa dưới dạng Webform trên Hệ thống. Kinh nghiệm trong các công việc tương tự được thể hiện ở số năm tối thiểu nhân sự thực hiện các công việc tương tự hoặc số hợp đồng tối thiểu trong các công việc tương tự. Số năm kinh nghiệm của nhân sự chủ chốt được tính từ thời điểm nhân sự bắt đầu thực hiện công việc tương tự đó đến thời điểm đóng thầu”. Do vậy, theo Nhà thầu, HSMT yêu cầu chuyên gia công nghệ thực hiện hướng dẫn lắp đặt, hiệu chỉnh thiết bị phải có “thư xác nhận/thư ủy quyền/cam kết cử chuyên gia của hãng để thực hiện Gói thầu số 6…” là không phù hợp với các quy định hiện hành, chưa bảo đảm cạnh tranh, công bằng.
Ngày 14/01/2025, Nhà thầu tiếp tục kiến nghị tiêu chí đánh giá nhân sự chuyên gia. Nhà thầu cho biết, theo HSMT tại Mục 1.3.2 Nhà thầu phải có cam kết sau: “Nhà thầu phải có cam kết cung cấp giấy phép bán hàng/ủy quyền bán hàng có xác nhận của nhà sản xuất hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc các tài liệu khác có giá trị tương đương đối với hàng hóa là các phần tử trao đổi nhiệt (tầng nóng và tầng lạnh) trước khi ký hợp đồng”.
Theo Nhà thầu hiểu thì những giấy tờ liên quan tới hãng sản xuất như: thư xác nhận/thư ủy quyền/cam kết… sẽ được đệ trình trước khi ký hợp đồng. Tuy nhiên, HSMT tại Mục 2.2 Tiêu chuẩn đánh giá về nhân sự chủ chốt thì yêu cầu thư xác nhận/thư ủy quyền/cam kết liên quan tới hãng sản xuất tại thời điểm xét thầu. Điều này sẽ làm hạn chế các nhà thầu tham dự. Mặt khác, thực tế, chuyên gia công nghệ thực hiện hướng dẫn lắp đặt, hiệu chỉnh thiết bị có thể không phải người của hãng sản xuất, quan trọng là đảm bảo được về kinh nghiệm, năng lực. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét lại tiêu chí đánh giá nêu trên để đảm bảo tính cạnh tranh theo quy định của pháp luật hiện hành.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Chuyên gia lĩnh vực năng lượng nhìn nhận, bộ sấy không khí lò hơi là thiết bị trao đổi nhiệt được bố trí sau lò hơi để tận dụng nhiệt của khói thải, đốt nóng không khí cấp cho quá trình cháy nhiên liệu, nhằm nâng cao hiệu suất nhiệt của lò hơi nói riêng và của toàn bộ chu trình sản xuất điện năng trong các nhà máy nhiệt điện. Đây không phải là thiết bị thông dụng, sẵn có trên thị trường nên đòi hỏi nhân sự phải là chuyên gia công nghệ của hãng thực hiện hướng dẫn lắp đặt, hiệu chỉnh thiết bị là cần thiết nhằm đảm bảo sự vận hành đồng bộ của Nhà máy. Vì thế, đây không phải là yêu cầu làm hạn chế nhà thầu tham dự.
Một chuyên gia đấu thầu cũng đồng tình, bộ sấy không khí lò hơi nhà máy nhiệt điện là thiết bị đặc thù, do đó, đòi hỏi nhân sự thực hiện công việc hướng dẫn lắp đặt, hiệu chỉnh thiết bị phải là chuyên gia công nghệ của hãng (có thư xác nhận/thư ủy quyền/cam kết cử chuyên gia của hãng) là phù hợp. Điều này nhằm đáp ứng tính đồng bộ của thiết bị nhà máy. Hơn nữa, gói thầu này sử dụng nguồn vốn sản xuất kinh doanh phục vụ hoạt động thường xuyên của doanh nghiệp, nên việc xác định tính chất đặc thù của hàng hóa cũng như xây dựng các yêu cầu kỹ thuật phù hợp với tính chất đặc thù này thuộc quyền tự quyết của doanh nghiệp trên cơ sở đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn vốn.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 7/1/2024, Chủ đầu tư có văn bản trả lời, trong đó giữ nguyên tiêu chí chứng chỉ/trình độ chuyên môn đối với chuyên gia công nghệ thực hiện hướng dẫn lắp đặt, hiệu chỉnh thiết bị.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Hồ sơ mời thầu (HSMT) Gói thầu số 6 đã được sửa đổi 1 lần (liên quan yêu cầu về vòng bi 294/630EM, nhân sự chủ chốt) và được gia hạn đóng/mở thầu.
