Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng ngành giao thông tỉnh Tây Ninh
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng ngành giao thông tỉnh Tây Ninh
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III, HSMT yêu cầu kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự(9): Từ ngày 01 tháng 01 năm 2020(10) đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu 02 công trình có: loại kết cấu: Công trình hạ tầng kỹ thuật hoặc công trình giao thông đường bộ có hạng mục lắp đặt hệ thống chiếu sáng, cấp: II trở lên(12)…
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2.2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực kỹ thuật thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Cán bộ phụ trách quản lý khối lượng, thanh quyết toán: (1) Có bằng đại học trở lên thuộc một trong các chuyên ngành sau: chuyên ngành về điện hoặc kinh tế xây dựng hoặc các chuyên ngành xây dựng công trình giao thông; (2) Có chứng chỉ hành nghề định giá xây dựng hạng II trở lên còn hiệu lực.
Cán bộ phụ trách đảm bảo an toàn giao thông: (1) Tốt nghiệp đại học chuyên ngành bảo hộ lao động; hoặc tốt nghiệp cao đẳng trở lên thuộc các chuyên ngành xây dựng công trình giao thông (đối với nhân sự tốt nghiệp cao đẳng trở lên thuộc các chuyên ngành xây dựng công trình giao thông, yêu cầu có giấy chứng nhận huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động còn hiệu lực).
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu về thông số bộ đèn:
Thân đèn: Nhôm đúc áp lực cao, không ăn mòn, có dập nổi LOGO nhà sản xuất. Nhôm trắng, sơn tĩnh điện chống ăn mòn bằng sơn Akzo Nobel RAL9006 có khả năng chịu ăn mòn trong môi trường sương muối.
Module LED: Nhập khẩu; Xuất xứ: Nhập khẩu.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu cho rằng, theo Mục 2.2.2 Bảng 2 Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD quy định về phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng: Kết cấu dạng cột, trụ, tháp trong công trình hạ tầng kỹ thuật (ví dụ: Cột ăng ten, tháp thu phát sóng truyền thanh/truyền hình; cột BTS; cột đèn, cột điện trong hệ thống chiếu sáng…) với chiều cao cột, trụ ≤ 45 là công trình cấp IV.
Mặt khác, theo thuyết minh thiết kế bản vẽ thi công được đính kèm theo HSMT như sau:
“- Loại công trình: Công trình Hạ tầng - Kỹ thuật.
- Cấp công trình: Cấp II.
+ Hạng mục chiếu sáng: Cấp IV”.
Do vậy, Nhà thầu cho rằng, HSMT yêu cầu kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự là công trình có loại kết cấu: Công trình hạ tầng kỹ thuật hoặc công trình giao thông đường bộ có hạng mục lắp đặt hệ thống chiếu sáng, cấp: II trở lên là không phù hợp, không đúng quy định theo Thông tư số 06/2021/TT-BXD và quy mô, tiêu chuẩn kỹ thuật chỉ dẫn trong hồ sơ thiết kế. Việc yêu cầu nhà thầu phải đáp ứng hợp đồng tương tự như vậy làm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu và không phù hợp với quy định trong Phụ lục 08 của Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT.
Đối với yêu cầu về kinh nghiệm của cán bộ chủ chốt, Nhà thầu thắc mắc, HSMT yêu cầu cán bộ phụ trách quản lý khối lượng, thanh quyết toán phải có bằng đại học trở lên thuộc một trong các chuyên ngành sau: chuyên ngành về điện hoặc kinh tế xây dựng hoặc các chuyên ngành xây dựng công trình giao thông, có chứng chỉ hành nghề định giá xây dựng hạng II trở lên còn hiệu lực, có hạn chế sự tham gia của nhà thầu không? Nhà thầu có thể sử dụng nhân sự có bằng đại học chuyên ngành tài chính/kế toán, đã từng là cán bộ phụ trách khối lượng, thanh quyết toán ít nhất 02 công trình tương tự có được xem là đáp ứng yêu cầu của HSMT không?
Đối với yêu cầu về cán bộ phụ ̣trách đảm bảo an toàn giao thông, Nhà thầu sử dụng nhân sự có bằng đại học chuyên ngành điện hoặc ngành bảo hộ lao động có kinh nghiệm làm cán bộ an toàn lao động cho 01 công trình hạ tầng kỹ thuật thì có được xem là đáp ứng yêu cầu của HSMT hay không?
Theo Nhà thầu, Phụ lục 8 Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT quy định “Một số nội dung của HSMT dẫn đến hạn chế cạnh tranh theo quy định tại khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu”, cụ thể:
Một số quy định của HSMT dẫn đến hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng theo quy định tại khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu gồm:
3. Quy định đối với gói thầu xây lắp:
đ) Yêu cầu về nhân sự chủ chốt đối với các vị trí mà pháp luật về xây dựng không có yêu cầu về tiêu chuẩn đối với chức danh đó hoặc các vị trí kỹ thuật thông thường, công nhân kỹ thuật, lao động phổ thông;
Một số quy định về nội dung hồ sơ mời thầu đối với lựa chọn nhà thầu theo quy định tại khoản 3 và 4 Điều 44 Luật Đấu thầu gồm:
3. Hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng.
4. Trường hợp hồ sơ mời thầu có các nội dung vi phạm quy định tại khoản 3 Điều này thì các nội dung này sẽ bị coi là vô hiệu, không phải là căn cứ để đánh giá hồ sơ dự thầu.
Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu làm rõ các nội dung trên để đảm bảo tính cạnh tranh, bình đẳng trong đấu thầu, đảm bảo quyền lợi của nhà thầu trong quá trình tham gia dự thầu.
Đối với yêu cầu về thông số bộ đèn, theo Nhà thầu, đúc nổi, chìm, khắc laser tên/logo của nhà sản xuất lên bộ đèn là do tư duy thiết kế, thẩm mỹ của từng nhà sản xuất, nên việc yêu cầu phải đúc nổi tên/logo là áp đặt các nhà sản xuất phải đi theo tư duy thẩm mỹ của một nhà sản xuất khác là không phù hợp. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư và đơn vị tư vấn mời thầu điều chỉnh lại tiêu chí này với yêu cầu như sau: “Thân đèn bằng nhôm đúc áp lực, sơn tĩnh điện chịu được môi trường khắc nghiệt. Mẫu thân đèn là mẫu của chính nhà sản xuất, có thể hiện logo của nhà sản xuất”.
Ngoài ra, theo điểm e khoản 3 Điều 10 Luật Đấu thầu 2023 quy định: Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa tổ chức đấu thầu trong nước mà có ít nhất 03 hãng sản xuất cho 01 mặt hàng xuất xứ trong nước đáp ứng về kỹ thuật, chất lượng, giá thì chủ đầu tư quyết định việc yêu cầu nhà thầu chào hàng hóa xuất xứ trong nước đối với mặt hàng này. Hiện tại, có nhiều hơn 03 nhà sản xuất Việt Nam đáp ứng được các thông số về kỹ thuật, chất lượng, giá bộ đèn 150W như Thiên Minh, MFUHAILIGHT, Slighting, MES, Hoàng Gia, SUPER THÁI DƯƠNG. Do đó, yêu cầu nhập khẩu đối với Module LED là không phù hợp với quy định. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư loại bỏ tiêu chí này.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Sau khi xem xét, Bên mời thầu đã điều chỉnh một số nội dung của HSMT được phê duyệt tại Quyết định số 291/QĐ-BQLDA ngày 22/10/2024. Cụ thể như sau:
Tại STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự thuộc Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm Chương III, sửa nội dung thành: “nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu 02 công trình có: loại kết cấu: Công trình hạ tầng kỹ thuật hoặc công trình giao thông đường bộ có hạng mục lắp đặt hệ thống chiếu sáng, cấp: IV trở lên(12)”.
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Chương III sửa một số nội dung như sau:
Cán bộ phụ trách quản lý khối lượng, thanh quyết toán: (1) Có bằng đại học trở lên thuộc một trong các chuyên ngành sau: chuyên ngành về điện hoặc chuyên ngành về kinh tế hoặc chuyên ngành xây dựng công trình giao thông; (2) Có chứng chỉ hành nghề định giá xây dựng hạng III trở lên còn hiệu lực.
Cán bộ phụ trách đảm bảo an toàn giao thông: (1) Tốt nghiệp đại học trở lên thuộc một trong các chuyên ngành sau: chuyên ngành về điện hoặc chuyên ngành bảo hộ lao động hoặc tốt nghiệp cao đẳng trở lên thuộc chuyên ngành xây dựng công trình giao thông (đối với nhân sự tốt nghiệp đại học trở lên thuộc các chuyên ngành về điện hoặc tốt nghiệp cao đẳng trở lên thuộc chuyên ngành xây dựng công trình giao thông, yêu cầu có giấy chứng nhận huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động còn hiệu lực).
Đối với yêu cầu về thông số bộ đèn sửa nội dung thành:
Thân đèn: Nhôm đúc áp lực cao, không ăn mòn, sơn tĩnh điện chống ăn mòn bằng sơn có khả năng chịu ăn mòn trong môi trường sương muối.
Module led: Nhập khẩu hoặc sản xuất trong nước.
Xuất xứ: Nhập khẩu hoặc sản xuất trong nước.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu đã được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 08 giờ 00 ngày 30/10/2024.
HSMT sửa đổi được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
